Приказ Минстроя ЧР от 01.06.2015 N 03/1-03/256 "Об утверждении Порядка отбора на конкурсной основе аудиторской организации отчетности некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов"
Зарегистрировано в Минюсте ЧР 3 июня 2015 г. № 2477
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 1 июня 2015 г. № 03/1-03/256
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТБОРА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ
АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (АУДИТОРА) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ГОДОВОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ
(ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
"РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 41 "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2015 г. № 150 "Об утверждении Порядка принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) и размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годового отчета некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" и аудиторского заключения" приказываю:
1. Утвердить Порядок отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов".
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Заместитель Председателя
Кабинета Министров
Чувашской Республики -
министр
О.И.МАРКОВ
Приложение
к приказу
Министерства строительства, архитектуры
и жилищно-коммунального хозяйства
Чувашской Республики
от 01.06.2015 № 03/1-03/256
ПОРЯДОК
ОТБОРА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(АУДИТОРА) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА
ГОДОВОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ФОНД
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - региональный оператор, Порядок).
2. Отбор аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора проводится в форме открытого конкурса (далее - конкурс).
3. Участие в конкурсе является добровольным. Плата за участие в конкурсе не взимается. Аудиторская организация (аудитор) самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе.
4. Организатором конкурса является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - организатор конкурса).
5. Организатор конкурса:
определяет предмет конкурса;
осуществляет подготовку и размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении конкурса, об изменении его условий или об отмене объявленного конкурса, об итогах проведенного конкурса;
устанавливает форму заявки на участие в конкурсе;
осуществляет прием, учет и хранение заявок на участие в конкурсе, поступивших от аудиторских организаций (аудиторов);
формирует конкурсную комиссию.
Предметом конкурса является отбор аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.
6. В целях проведения конкурса организатор конкурса утверждает конкурсную документацию, содержащую следующую обязательную информацию:
начальную (максимальную) цену договора (стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора);
сроки оказания услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;
форму заявки на участие в конкурсе и требования к участникам конкурса;
критерии оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
порядок заключения договора по результатам конкурса;
проект договора.
7. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса размещает на своем официальным сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.
8. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие обязательные сведения:
наименование организатора конкурса, место его нахождения, иную контактную информацию;
предмет и форму конкурса;
форму заявки на участие в конкурсе и требования, которым должны соответствовать аудиторские организации (аудиторы);
место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
место, дату, время и порядок проведения конкурса;
критерии оценки заявок участников конкурса и определения победителя конкурса;
начальную (максимальную) цену договора (стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора).
В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, организатор конкурса должен за 5 рабочих дней до истечения срока подачи заявок разместить данные изменения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Аудиторская организация (аудитор), имеющая намерение принять участие в конкурсе, до истечения срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса, представляет организатору конкурса заявку на участие в конкурсе. Указанная заявка представляется организатору конкурса уполномоченным лицом аудиторской организации, аудитором лично или его уполномоченным лицом.
При подаче заявки на участие в конкурсе уполномоченное лицо аудиторской организации, аудитор или его уполномоченное лицо обязаны предъявить документы, подтверждающие их полномочия на подачу заявки, и документы, подтверждающие полномочия лица, их выдавшего. Копии этих документов, заверенные в установленном порядке, остаются у организатора конкурса с указанием их реквизитов в журнале приема заявок.
Аудиторская организация (аудитор) несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе.
Аудиторская организация (аудитор) вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
10. Для участия в конкурсе аудиторская организация (аудитор) подает заявку по форме, указанной в конкурсной документации, с приложением следующих документов:
1) опись входящих в состав заявки документов;
2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени аудиторской организации (аудитора);
3) копии документов, подтверждающие наличие опыта проведения проверок некоммерческих организаций - копии исполненных контрактов (договоров) на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций;
4) нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 10 дней до объявления конкурса;
6) справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности участника конкурса по обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды, полученная не ранее чем за месяц до даты подачи заявки;
7) копия документа, подтверждающего членство в саморегулируемой организации аудиторов;
8) справка, заверенная руководителем аудиторской организации, подтверждающая сведения о стаже работы сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации, в качестве аттестованного(ых) аудитора(ов);
9) копии действующих квалификационных аттестатов аудиторов;
10) копия полиса страхования профессиональной ответственности, подтверждающая сумму страхового возмещения.
11. Перечень документов, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, является исчерпывающим и подлежит обязательному представлению аудиторской организацией (аудитором), имеющей намерение принять участие в конкурсе.
Аудиторская организация (аудитор) может дополнительно представить информацию, характеризующую ее деятельность.
12. Заявка на участие в конкурсе оформляется на бумажном носителе. Не допускается оформление и подача заявки на участие в конкурсе на электронном носителе.
13. Все документы, в составе заявки на участие в конкурсе, а также их опись должны быть прошиты, пронумерованы сквозной нумерацией и упакованы в конверт.
На сшиве должно быть указано количество страниц. Сшив должен быть скреплен печатью аудиторской организации (аудитора) (при наличии) и заверен подписью уполномоченного лица аудиторской организации (аудитора).
При подготовке заявки на участие в конкурсе не допускается применение факсимильных подписей.
14. Конверт должен быть запечатан способом, исключающим возможность вскрытия конверта без нарушения его целостности, опечатан печатью аудиторской организации (аудитора) (при наличии). На конверте должно быть указано наименование аудиторской организации (аудитора), ее (его) юридический адрес, основной государственный регистрационный номер и наименование конкурса, в котором принимает участие аудиторская организация (аудитор).
Конверт, не запечатанный или запечатанный с нарушением требований, установленных настоящим пунктом, организатор конкурса не принимает.
В случае представления доверенности к заявке на участие в конкурсе прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность (решение о назначении на должность, протокол общего собрания участников, приказ о вступлении в должность и т.д.).
Если прилагаемые к заявке на участие в конкурсе документы подписываются или заверяются несколькими лицами, документы, подтверждающие их полномочия, прилагаются на каждое из таких лиц.
15. Подчистки и исправления документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, не допускаются, за исключением исправлений, заверенных печатью аудиторской организации (аудитора) (при наличии) и подписью уполномоченного лица аудиторской организации (аудитора).
16. Заявки на участие в конкурсе, принятые уполномоченным лицом организатора конкурса, не подлежат возврату, за исключением заявок на участие в конкурсе, отозванных аудиторской организацией (аудитором).
17. Уполномоченное лицо организатора конкурса осуществляет прием заявок аудиторских организаций (аудиторов) на участие в конкурсе в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, и ведет их регистрацию в момент получения в журнале приема заявок с присвоением им номера, указанием даты и точного времени их приема.
Журнал приема заявок должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью организатора конкурса.
18. Уполномоченное лицо организатора конкурса выдает аудиторской организации (аудитору) расписку о поступлении заявки с указанием регистрационного номера, даты и времени регистрации заявки.
19. Принятие заявки на участие в конкурсе до начала или по истечении срока приема заявок, установленного в извещении о проведении конкурса, не допускается.
20. Аудиторская организация (аудитор) может внести изменения в заявку на участие в конкурсе или отозвать ее путем подачи организатору конкурса соответствующего письменного уведомления до истечения установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе. По истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса, внесение изменений в заявку, отзыв заявки не допускается.
Изменения в заявку, внесенные аудиторской организацией (аудитором), оформляются аналогично заявке на участие в конкурсе и являются ее неотъемлемой частью.
Записи о внесении изменений в заявку на участие в конкурсе и об отзыве заявки вносятся в журнал приема заявок с пометкой "Заявка изменена (отозвана)" в день поступления изменений в заявку или в день ее отзыва.
21. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности представленных участниками конкурса заявок на участие в конкурсе, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.
22. Для проведения конкурса организатором конкурса создается конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом организатора конкурса.
23. Количественный состав конкурсной комиссии должен быть нечетным и составлять не менее 7 и не более 9 человек. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь, члены конкурсной комиссии.
24. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 ее состава. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии открытым голосованием и оформляются протоколами.
25. Конкурсная комиссия:
принимает решение о допуске либо об отказе в допуске к участию в конкурсе аудиторской организации (аудиторов);
проводит конкурс, принимает решение об итогах конкурса и определяет победителя конкурса;
оформляет и подписывает протокол об итогах конкурса.
26. Обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на организатора конкурса.
27. К участию в конкурсе не допускаются аудиторские организации (аудиторы) в случае:
представления недостоверной информации;
непредставления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;
несоответствия заявки требованиям конкурсной документации, в том числе наличия в заявке предложения о цене договора подряда, превышающей максимальную цену договора подряда;
нахождения аудиторской организации (аудитора) в процессе ликвидации или в стадии банкротства;
включения аудиторской организации (аудитора) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), который ведется в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062;
наличия просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды.
наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг менее 5 лет.
28. По окончании срока приема заявок организатор конкурса передает поступившие заявки в конкурсную комиссию для их оценки и определения победителя конкурса.
29. Конкурс проводится в два этапа:
1) предварительное рассмотрение заявок аудиторских организаций (аудиторов), в ходе которого проводится проверка заявок на предмет наличия в их составе документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, а также проверка соответствия аудиторских организаций (аудиторов) требованиям, указанным в пункте 27 настоящего Порядка;
2) рассмотрение предложений, содержащихся в заявках аудиторских организаций (аудиторов), по результатам которого конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.
Первый и второй этапы конкурса проводятся конкурсной комиссией в день, определенный в извещении о проведении конкурса.
30. Заседание конкурсной комиссии проводится в месте, в день и время, указанные в извещении о проведении конкурса. На заседании конкурсной комиссии помимо членов конкурсной комиссии могут присутствовать аудиторские организации (аудиторы).
Председательствующий на заседании конкурсной комиссии - председатель конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя конкурсной комиссии объявляет состав конкурсной комиссии и список аудиторских организаций (аудиторов), подавших заявки на участие в конкурсе.
31. На первом этапе конкурса после вскрытия конвертов с заявками аудиторских организаций (аудиторов) конкурсная комиссия на своем заседании проводит предварительное рассмотрение заявок:
проверяет заявки на предмет наличия в их составе документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
проверяет соответствие аудиторских организаций (аудиторов) требованиям, указанным в пункте 27 настоящего Порядка. Проверка проводится на основании:
документов, представленных участниками конкурса;
иных сведений об аудиторских организациях (аудиторах), находящихся в свободном доступе на официальных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на дату проведения конкурса.
32. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса в следующих случаях:
а) аудиторская организация (аудитор) не представила в составе заявки на участие в конкурсе документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка;
б) аудиторская организация (аудитор) не соответствует требованиям, указанным в пункте 27 настоящего Порядка.
В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса в адрес аудиторской организации (аудитора) в течение трех рабочих дней после принятия такого решения посредством почтовой связи направляется извещение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса.
33. При отсутствии оснований, указанных в пункте 32 настоящего Порядка, конкурсная комиссия на своем заседании в день проверки заявок принимает решение о допуске аудиторских организаций (аудиторов) к участию во втором этапе конкурса, и в течение трех рабочих дней после принятия указанного решения в адрес аудиторских организаций (аудиторов) посредством почтовой связи направляется извещение о допуске к участию во втором этапе конкурса.
34. Протокол о результатах проведения первого этапа конкурса подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
В протоколе заседания конкурсной комиссии о результатах проведения первого этапа конкурса указываются:
дата, время и место проведения конкурса, предмет конкурса;
список присутствующих членов конкурсной комиссии;
наименования, адреса аудиторских организаций (аудиторов);
перечень документов, представленных аудиторскими организациями (аудиторами);
обоснованные решения об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса и решения о допуске к участию во втором этапе конкурса, принятые в отношении каждой аудиторской организации (аудитора).
35. На втором этапе конкурса рассматриваются предложения, содержащиеся в заявках участников конкурса.
Предложения участников конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии с критериями согласно приложению к настоящему Порядку.
36. Победителем конкурса признается аудиторская организация (аудитор), которая набрала максимальное количество баллов в сумме по указанным в пункте 35 настоящего Порядка критериям и заявке на участие в конкурсе которой присвоен первый номер.
Конкурсной комиссией также определяется участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
37. В случае если несколько участников конкурса по итогам проведения конкурса набрали одинаковое количество баллов, победителем конкурса объявляется участник конкурса, предложивший наименьшую цену договора.
38. Протокол о результатах проведения второго этапа конкурса в день проведения конкурса подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
Протокол составляется в четырех экземплярах, один из которых остается на хранении в документах конкурсной комиссии, остальные экземпляры в течение трех рабочих дней после заседания конкурсной комиссии направляются секретарем конкурсной комиссии посредством почтовой и электронной связи организатору конкурса, региональному оператору, победителю конкурса.
39. В протоколе заседания конкурсной комиссии об итогах второго этапа конкурса указываются:
дата, время и место проведения конкурса, предмет конкурса;
список присутствующих членов конкурсной комиссии;
наименования, адреса и предложения участников конкурса, допущенных ко второму этапу конкурса;
победитель конкурса и участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер;
количество баллов, набранных каждым участником конкурса.
40. Конкурс признается состоявшимся, если к участию в нем допущены два или более участников конкурса.
В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, либо не подана ни одна заявка, либо по результатам предварительного рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса всех аудиторских организаций (аудиторов) или о допуске к участию во втором этапе конкурса только одной аудиторской организации (аудитора), конкурс признается несостоявшимся.
41. Региональный оператор в срок не более 3 рабочих дней после даты подведения итогов конкурса направляет в аудиторскую организацию (аудитору), признанную(ому) победителем конкурса, договор для подписания.
Победитель конкурса в срок не более 2 рабочих дней с момента получения договора подписывает соответствующий договор.
Уклонением от заключения договора признается нарушение аудиторской организацией (аудитором), признанной победителем конкурса, сроков, установленных настоящим пунктом.
42. Если победитель конкурса уклонился от заключения договора в срок, установленный пунктом 41 настоящего Порядка, то региональный оператор в трехдневный срок по истечении срока, установленного пунктом 41 настоящего Порядка, заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
43. Если участник, заявке которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора в срок, установленный в пункте 42 настоящего Порядка, то конкурс признается несостоявшимся.
44. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе, либо принятия решения о допуске к участию во втором этапе конкурса только одной аудиторской организации (аудитора), с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае если указанная заявка соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом признанным единственным участником конкурса региональный оператор обязан в течение трех рабочих дней, со дня подписания протокола о признании конкурса несостоявшимся, заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. В случае уклонения такого участника от заключения договора проводится повторный конкурс.
Приложение
к Порядку отбора на конкурсной основе
аудиторской организации (аудитора)
для проведения обязательного аудита
годовой бухгалтерской (финансовой)
отчетности регионального оператора
Критерии
отбора на конкурсной основе аудиторской организации
(аудитора) для проведения обязательного аудита
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
регионального оператора
N
п/п
Критерии отбора
Значение
Количество баллов
1
2
3
4
1
количество полных лет деятельности аудиторской организации (аудитора) в области аудита
более 15 лет
10
от 10 лет до 15 лет
8
от 5 лет до 10 лет
6
2
количество штатных аудиторов в аудиторской организации
более 10 аттестованных аудиторов
15
от 5 до 10 аттестованных аудиторов
10
до 5 аттестованных аудиторов
5
3
количество исполненных контрактов (договоров) на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций
более 5 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения более 5 договоров
20
менее 5 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения более 5 договоров
15
более 5 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения менее 5 договоров
10
от 1 до 5 договоров, предложившие для участия в проверке аудиторов, имеющих опыт выполнения от 1 до 5 договоров
5
0 договоров и предложившие для участия в проверке аудиторов, не имеющих опыт выполнения договоров
0
4
среднее значение аудиторского стажа сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации <*>
более 5 лет
10
от 3 до 5 лет
5
до 3 лет
0
5
сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности
сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности составляет более 15,0 млн. рублей
10
сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности составляет от 5,0 млн. рублей до 15,0 млн. рублей
5
сумма страхового возмещения по полису страхования профессиональной ответственности при осуществлении аудиторской деятельности составляет менее 5,0 млн. рублей
0
--------------------------------
<*> Показатель среднего значения аудиторского стажа сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации, рассчитывается как количество полных лет стажа работы сотрудников, состоящих в штате аудиторской организации в качестве аттестованного аудитора, к общему количеству аттестованных аудиторов, состоящих в штате аудиторской организации.
------------------------------------------------------------------