Постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 04.06.2015 N 208 "Об утверждении доклада "Состояние условий и охраны труда в городе Новочебоксарске в 2014 году"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. № 208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА "СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДЕ НОВОЧЕБОКСАРСКЕ В 2014 ГОДУ"

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Новочебоксарска от 31 января 2014 года № 25 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения города Новочебоксарска" на 2014 - 2015 годы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый доклад "Состояние условий и охраны труда в городе Новочебоксарске в 2014 году".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управляющего делами - начальника Управления делами.
3. Сектору пресс-службы разместить настоящее постановление на официальном сайте города Новочебоксарска Чувашской Республики в сети интернет.

Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
О.Б.БИРЮКОВ





Утвержден
постановлением
администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 04.06.2015 № 208

ДОКЛАД
"СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДЕ НОВОЧЕБОКСАРСКЕ
В 2014 ГОДУ"

Введение

Доклад "Состояние условий и охраны труда в городе Новочебоксарске в 2014 году" подготовлен администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики на основе анализа состояния условий и охраны труда в городе Новочебоксарске.
В докладе представлены сведения о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма, информация о функционировании государственной системы управления охраной труда на муниципальном уровне, реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в городе Новочебоксарске" муниципальной программы "Содействие занятости населения города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы, проанализирована деятельность организаций города по практической реализации требований действующего законодательства в области соблюдения трудовых прав работников, включая право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охраны труда, затраты на мероприятия по охране труда, возмещение вреда здоровью работников, реабилитации пострадавших на производстве. Изучены динамика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты работы по специальной оценке условий труда.
При подготовке доклада использована информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Приволжского Управления Ростехнадзора по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, ФГБУЗ МСЧ № 29 ФМБА России, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Подготовка доклада о состоянии условий и охраны труда занимает важное место в оценке безопасности труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечивая мониторинг условий труда и профессиональных рисков в организациях города. По материалам представленного доклада ведется разработка мероприятий по совершенствованию реализации государственной политики в области охраны труда на муниципальном уровне, организации взаимодействия исполнительных органов власти, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, по улучшению состояния охраны труда в городе Новочебоксарске.
Доклад направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Раздел I. Развитие системы государственного управления
охраной труда на муниципальном уровне

Важную роль в практической реализации государственной политики в области охраны труда отводится органам местного самоуправления. Система управления охраной труда на муниципальном уровне представляет собой совокупность организационных форм и методов совместных действий органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, государственных органов надзора и контроля, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Работа в 2014 году проходила в рамках:
- государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 30 августа 2011 года № 362;
- муниципальной программы "Содействие занятости населения города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы в рамках подпрограммы "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в городе Новочебоксарске", утвержденной постановлением администрации города Новочебоксарска 31 января 2014 года № 25.
Одним из элементов системы управления охраной труда является перспективное планирование. В рамках муниципальной программы разрабатывались и реализовывались мероприятия по улучшению условий и охраны труда такие как:
- проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию;
- пропаганда охраны труда и здоровья работающих в средствах массовой информации;
- организация и проведение городских конкурсов: смотр-конкурс по охране труда среди организаций города, конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда города";
- проведение месячников по охране труда, посвященных Всемирному дню охраны труда;
- оказание методической помощи в создании служб охраны труда, консультирование специалистов организаций города;
- осуществление сбора, обработки и анализа информации о состоянии условий и охраны труда, причин производственного травматизма на территории города и другие.
Поддерживалось тесное сотрудничество со специалистами по охране труда организаций, предприятий и учреждений города. Совместная работа осуществлялась в виде:
- подготовки информации о проделанной работе в области охраны труда организациями, предприятиями и учреждениями города за отчетные периоды;
- участия организаций, предприятий и учреждений города и их представителей, в лице специалистов по охране труда, в городских мероприятиях, конкурсах по охране труда, месячниках по охране труда, посвященных Всемирному дню охраны труда (28 апреля).
Принималось участие в качестве представителей органов местного самоуправления в составе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья.
В рамках реализации мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, который в 2014 году проходил под девизом "Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах", принято постановление администрации города Новочебоксарска от 27 марта 2014 года № 134 "О проведении месячника по охране труда" и в соответствии с планом проведены нижеследующие мероприятия.
Состоялся смотр-конкурс по охране труда среди организаций города Новочебоксарска по итогам 2013 года, в соответствии с постановлением администрации города Новочебоксарска от 25 марта 2014 года № 129. В конкурсе приняли участие 12 организаций города по 4 группам участников (I группа участников - организации с численностью работающих от 2500 человек и более; II группа участников - организации с численностью от 500 до 2500 человек; III группа участников - организации с численностью работающих от 100 до 500 человек; IV группа участников - организации с численностью работающих до 100 человек). По итогам городского конкурса по I группе вне конкурса прошло ОАО "Химпром", так как с таким количеством работников подала заявку только одна организация; по II группе участников: 1-е место заняла БУ "Новочебоксарская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии, 2-е место - БУ "Новочебоксарский медицинский центр" Минздравсоцразвития Чувашии, 3-е место - ООО "Чебоксарский трубный завод"; по III группе участников: 1-е место заняла АУ "Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника" Минздравсоцразвития Чувашии, 2-е место - ОАО "Чувашская автотранспортная компания", 3-е место - осталось свободно; по IV группе участников: 1-е место - МБОУ ДОД "Детская школа искусств", 2-е место - МБОУ "Гимназия № 6", 3-е место - ОАО "Доркомсервис". Всем участникам вручены благодарственные письма от администрации города. Участники занявшие первые места по своим группам в городском конкурсе, приняли участие в республиканском, победителями которого стали:
- по I группе участников за активное участие награждено ОАО "Химпром";
- по II группе участников 2-е место присуждено - БУ "Новочебоксарская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии;
- по III группе участников 3-е место присуждено АУ "Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника" Минздравсоцразвития Чувашии;
- по IV группе участников 3-е место присуждено МБОУ ДОД "Детская школа искусств".
29 апреля 2014 года в городе состоялся конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда города Новочебоксарска 2014 года", который проводился во исполнении постановления администрации города Новочебоксарска от 21 апреля 2014 года № 177, цель которого реализация государственной политики в области охраны труда, активизация работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда, изучение и распространение опыта работы в сфере охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории города Новочебоксарска. Победитель городского конкурса - специалист по охране труда БУ "Новочебоксарский медицинский центр" Минздравсоцразвития Чувашии, принял участие в республиканском конкурсе профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2014 года" заняв почетное 2-е место.
В общеобразовательных учреждениях города месячник по охране труда проводился по единому общепринятому плану, в который были включены различные мероприятия. В течение месяца на классных часах рассматривались вопросы профилактики детского травматизма, дорожно-транспортных происшествий и пожарной безопасности, проводились беседы по теме "Здоровый образ жизни", "Почему существует Всемирный день охраны труда?", "Из истории Всемирного дня охраны труда". Проводилось обучение работников и учащихся действиям по предупреждению и тушению пожаров, эвакуации из здания школ. Оформлены стенды по охране труда. Особое внимание в ходе месячника уделялось анализу и проверке организации работы по охране труда, улучшение условий труда в образовательных учреждениях города.
В рамках проведения месячника по охране труда в организациях города был проведен социологический опрос в форме анкетирования для работников и работодателей по вопросам охраны труда, в котором приняли участие 4736 работник 73 организаций города, что составило 41% от общего числа работающих в данных организациях. Проведенный социологический опрос позволил оценить состояние условий и охраны труда в организациях города.
С целью пропаганды охраны труда и здоровья работающих, информирования населения о нововведениях в области охраны труда, формирования общественного мнения по недопущению и непринятию фактов нарушений трудовых прав работников, осуществлялось взаимодействие со средствами массовой информации. На официальном сайте города Новочебоксарска был создан раздел "Охрана труда", в котором систематически размещались нормативно-правовые документы и иная информация по вопросам охраны труда.
Организации города приняли активное участие в организуемых мероприятиях, организовали и провели собственные мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
Проделанная работа позволила обследовать и оценить состояние условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях города, выявить слабые места в организации работы по охране труда и наметить мероприятия по повышению эффективности трудоохранной деятельности.

Раздел II. Охрана труда в системе социального партнерства

Социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников) и работодателями (представителями работодателей) направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Значительная часть социально-трудовых отношений регулируется через договора и соглашения, устанавливая баланс интересов всех сторон, то есть реализацию не только прав, но и выполнение принятых обязательств. При заключении коллективных договоров и соглашений большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Во включаемых в коллективные договора разделах по охране труда и соглашениях по охране труда, определяются планы по проведению мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.
Уведомительную регистрацию в 2014 году в городе Новочебоксарске прошел тридцать один коллективный договор, заключенный и пролонгированный на территории города. Численность работников, социально-трудовые интересы которых защищены коллективными договорами, составляет 3995 человек или 17% среднесписочной численности работающих в городе Новочебоксарске. Также проводились консультации по их содержанию и оформлению.
Более половины от общего количества коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, приходится на организации государственной или муниципальной собственности, около 40% - на организации частной и смешанной собственности. Наибольшее количество коллективных договоров заключено в организациях образования.
Необходимо отметить, что с каждым годом улучшается содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повышается уровень социальных гарантий. Большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договора по прежнему не заключаются, особенно в организациях частной собственности, где отсутствуют профсоюзные организации.
Законодательство предусматривает решение многих вопросов через коллективные договора и соглашения. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они явились инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, они осуществляли контроль за их выполнением через уполномоченных (доверенных) лиц, комитеты (комиссии).

Раздел III. Государственный надзор и контроль
в области охраны труда

Одной из гарантий реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда является надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. К числу специально уполномоченных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и не зависящих в своей деятельности от работодателей относятся Государственная инспекция труда, Ростехнадзор.
Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проведено 42 плановых и внеплановых проверки предприятий и организаций города Новочебоксарска, в ходе которых был выявлен 101 пункт нарушений законодательства о труде и об охране труда. По итогам проверок работодателям предъявлено 35 предписаний об устранении нарушений трудового законодательства, к административной ответственности привлечено 17 должностных лиц на сумму 72,5 тыс. рублей, 9 юридических лиц на сумму 270 тыс. рублей, один индивидуальный предприниматель на сумму 4,0 тыс. рублей.
Также проводились проверки Приволжским Управлением Ростехнадзора по Чувашской Республике. За 2014 год госинспекторами Чувашского территориального отдела проведено 15 проверок соблюдения требований промышленной и энергетической безопасности, по результатам которых выявлено и предписано к устранению 101 нарушение требований нормативных документов, привлечено к административной ответственности 11 должностных лиц, наложено штрафов на сумму 22 тыс. рублей. За аналогичный период 2013 года проведено 47 проверок, по результатам которых выявлено и предписано к устранению 364 нарушения требований нормативных документов, привлечено к административной ответственности 18 должностных лиц, наложено штрафов на сумму 114 тыс. рублей, 1 юридическое лицо - штраф на сумму 10 тыс. рублей. По данным Ростехнадзора организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (ОПО), ведется производственный контроль и проверка знаний работников, занятых на ОПО. По результатам проверок установлено, что производственный контроль на крупных предприятиях организован и осуществляется надлежащим образом. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" проведена перерегистрация ОПО в связи с присвоением классов опасности. Плановые мероприятия по контролю в отношении ОПО 4 класса не проводятся.

Раздел IV. Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование изношенных машин и устаревшего оборудования, технологических процессов, несоблюдение работниками элементарных требований безопасности, а также невнимательность приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. Уровень производственного травматизма является основным и наиболее объективным показателем состояния охраны труда в организациях всех форм собственности, а также отраслей экономики. Учет производственного травматизма в городе Новочебоксарске осуществляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашстат), Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция), Государственным учреждением - региональное отделение фонда социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Фонд социального страхования). По данным Чувашстата в 2014 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 33 человека, из них 6 женщин. Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с аналогичным периодом 2013 года выросло на 0,3%. Информация о количестве пострадавших на производстве за 2010 - 2014 года, число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве всего и в расчете на одного пострадавшего приведена в таблице № 1 (по данным Чувашстата).

Таблица № 1

Основные показатели
производственного травматизма за 2010 - 2014 годы
(по данным Чувашстата)


Число пострадавших на производстве, человек
В том числе со смертельным исходом, человек
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
всего
на 1000 работающих
всего
на 1000 работающих
всего
на 1 пострадавшего, дней
1
2
3
4
5
6
7
2010
39
1,9
1
0,050
1317
33,8
2011
33
1,9


1631
49,4
2012
40
2,2


1892
47,3
2013
25
1,5


872
34,9
2014
33
1,8


1376
41,7

В 2014 году наибольший удельный вес производственных травм пришелся на воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., который составил 53% от общего количества несчастных случаев. На втором месте по количеству несчастных случаев - падение пострадавшего с высоты - 23%. Также видами происшествий явились: повреждение в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися; воздействие вредных веществ; падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.; транспортные происшествия; нервно-психологические нагрузки. В 2013 году основным видом происшествий явилось падение с высоты 46% от общего количества несчастных случаев, на втором месте - воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 36%. Также видами происшествий явились: падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.; воздействие экстремальных температур; воздействие вредных веществ; транспортные происшествия.
По-прежнему отсутствует устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма. Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья и жизни людей, вызывает человеческие и материальные потери. Этому способствовали следующие причины:
- несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований в области охраны труда;
- нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины;
- неприменение либо неправильное применение пострадавшими средств индивидуальной защиты;
- пренебрежение требованиями охраны труда и собственной безопасностью;
- низкий уровень культуры производства;
- недооценка роли и влияния человеческого фактора, состояния работника;
- воздействие опасных и вредных производственных факторов на работающих в связи с отсутствием финансовых средств организаций на улучшение условий и полную реконструкцию рабочих мест и производств, включая техническое переоснащение;
- рост изношенности оборудования и исчерпание ресурса средств производства, низкий технический уровень применяемых технологий;
- снижение со стороны руководителей различного уровня требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда.
Улучшение ситуации с состоянием производственного травматизма требует осуществления комплекса организационных, правовых, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих соблюдению как работодателями, так и работниками действующего законодательства и нормативных требований в области охраны труда.

Раздел V. Профессиональная заболеваемость

Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных и неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса оказывают отрицательное воздействие на состояние здоровья работающих, прямым следствием которых является профессиональная заболеваемость и заболеваемость с временной утратой трудоспособности.
По данным Роспотребнадзора за последние 5 лет в городе Новочебоксарске регистрируются единичные случаи профзаболеваний. На предприятиях промышленности в 2014 году зарегистрирован 1 случай профзаболевания у водителя ООО "Чувашская автотранспортная компания", в 2013 году случаи профзаболевания среди работающих не зарегистрированы.
Чаще всего профессиональные заболевания возникают у работающих с большим стажем работы, имеющих контакт с различными вредными факторами производства, величина которых превышает гигиенические нормативы (ПДК и ПДУ). Однако имеются случаи возникновения профзаболеваний при воздействии комплекса химических веществ, концентрация которых превышает установленные ПДК для воздуха рабочей зоны, а заболевание возникает вследствие повышенной чувствительности организма. На предприятиях промышленности города 2012 года зарегистрированы 2 случая профзаболевания среди работающих:
- оператор по стирке белья муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 7 "Березка": двусторонний профессиональный плечелопаточный периартроз; профессиональная невропатия локтевого нерва, остаточные явления.
- электросварщик общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарский завод строительных материалов": пневмокониоз от воздействия смешанной кремний содержащей пыли; силикоз позднего развития.
На 1 января 2014 года в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии на диспансерном учете состояли 132 человека с диагнозами профессионального заболевания. Из них 33 человека с диагнозом вибрационная болезнь, 30 - с диагнозом хронический профессиональный бронхит, 10 - профессиональная бронхиальная астма, 7 - профессиональная радикулопатия, 10 - профессиональная вегетосенсорная полиневропатия, 5 - профессиональная нейросенсорная тугоухость, 9 - профессиональный артроз, 6 - хроническая профессиональная интоксикация, 11 - пневмокониоз, 1 - профессиональный лигаментоз, 2 - профессиональный алергоз верхних дыхательных путей, 5 - профессиональный туберкулез легких, 1 - хроническая профессиональная экзема кистей, 2 - профессиональный плечелопаточный периартрит.
Предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры работающих, имеющих воздействие на рабочих местах вредных и опасных факторов производственной среды, проводились в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 12 апреля 2011 года № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Лечебно-профилактические учреждения города Новочебоксарска имеют подготовленных врачей-специалистов, лабораторную базу и медицинскую аппаратуру для проведения медицинских осмотров в объеме требований вышеуказанных приказов. Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии обеспечена необходимой медицинской аппаратурой и лабораторией для проведения обязательных лабораторных и функциональных исследований.
Медицинский осмотр рабочие, контактирующие с вредными и опасными производственными факторами и работами в городе Новочебоксарске проходят в основном в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии и в ФГБУЗ МСЧ № 29 ФМБА России.
За 2014 год подлежало периодическим медицинским осмотрам 7255 человек, осмотрено 6778 человек, что составляет 93% при среднереспубликанском 98,3% (в 2011 году - 94,1%, 2012 году - 97,2%, 2013 году - 94,3%).
В результате медицинских осмотров в 2014 году выявлены:
- лица, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном переводе на другую работу: 18 человек, из них женщины - 2 (в 2013 году - 11 человек, из них женщин 2), лица нуждающиеся по состоянию здоровья во временном переводе на другую работу 3 женщины.
- лица, допущенные к работе в своей профессии с ограничениями: 12 человек, из них женщин нет.
За 12 месяцев 2014 года в ФГБУЗ МСЧ № 29 ФМБА России прошли периодический медицинский осмотр работники 14 организаций города Новочебоксарска. С начала года осмотрено 4234 человека, подлежало осмотру 4234, из них 1831 женщина. Работники у которых выявлены признаки профзаболеваний отсутствуют. В результате осмотра выявлены лица, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном переводе на другую работу - 473 человека, из них женщин - 164.

Раздел VI. Специальная оценка условий труда

С целью улучшения здоровья работников путем создания здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах особое значение имеет процедура проведения специальной оценки условий труда, которая проводится в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценки условий труда", пришедшая на замену аттестации рабочих мест по условиям труда.
Плюсы специальной оценки условий труда заключаются в нескольких факторах. Во-первых, работодатель обязан исполнять Трудовой кодекс РФ, в том числе и статью 212 о проведении специальной оценки условий труда. Не проведение специальной оценки условий труда влечет за собой штрафные санкции статья 5.27 КоАП. Штраф может достигать размера двухсот тысяч рублей. Во-вторых, спецоценка это объективный взгляд на условия труда работников. Работодатель сможет оценить, какие опасные и вредные факторы влияют на здоровье сотрудников, что влияет на эффективность их труда. Отчетная документация специальной оценки содержит план мероприятий по приведению условий труда в соответствие действующим нормам. Проведя все мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах, работодатель сможет снизить класс условий труда до допустимого или добиться оптимального класса. В-третьих, изменив условия труда работников к лучшему, работодатель ощутит огромную экономию предприятия на страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, так как согласно статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года, работодатель в зависимости от результатов условий труда, а точнее за класс условий труда платит дополнительный тариф.
За 2014 год специальную оценку провели 53 организации города Новочебоксарска, что составило 6,3% от общего количества организаций города. Специальной оценкой условий труда охвачено 2899 рабочих мест, на которых трудится 4241 работник. По итогам специальной оценки условий труда на 1858 рабочих местах (64,1%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (классы условий труда 1 и 2), на 1041 рабочем месте (35,9%) условия труда признаны вредными и не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (классы условий труда 3.1, 3.2 и 3.3).
Принятая к использованию с начала 2014 года процедура оценки безопасности рабочего места, должна способствовать снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.

Раздел VII. Финансирование мероприятий по охране труда

Состояние условий и охраны труда характеризуется затратами на мероприятия по охране труда, а также возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. О положении дел в области условий и охраны труда в организациях свидетельствуют данные о затратах на мероприятия по охране труда согласно коллективному договору, соглашению по охране труда между коллективом работников и работодателем, а также затратах по возмещению вреда, причиненного здоровью работника.
В организациях города Новочебоксарска, охваченных статистическим наблюдением, в 2014 году на мероприятия по охране труда было израсходовано 248712,5 тыс. рублей (в 2013 году - 213902,9 тыс. руб., 2012 году - 211889,5 тыс. руб., 2011 году - 110886,2 тыс. руб.). В расчете на одного работника расходы на охрану труда составили 13462,1 тыс. рублей (в 2013 году - 12565,5 тыс. руб., 2012 году - 11453,5 тыс. руб., 2011 году - 6227,5 тыс. руб.).
Сделанный анализ показывает, что в городе Новочебоксарске в период с 2011 по 2014 года значительно возросло финансовое обеспечение охраны труда в организациях.
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
По данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии численность получателей страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, в связи со страховыми случаями, зарегистрированными на предприятиях города Новочебоксарска составила 772 человека.
В 2014 году произведены единовременные страховые выплаты на сумму 193,3 тыс. рублей, сумма ежемесячных страховых выплат составила 45669,01 тыс. рублей. На дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных направлено 31289,4 тыс. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано в 2014 году 617,2 и 128,2 тыс. рублей соответственно.
Сумма страховых взносов, использованная предприятиями города Новочебоксарска на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний составила 2363,9 тыс. рублей.

Раздел VIII. Обучение по охране труда

Мировой и российский опыт свидетельствуют, что обучение работников требованиям охраны труда существенно снижает производственный травматизм и профессиональную заболеваемость. Поэтому одним из важнейших элементов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является непрерывное многоуровневое целенаправленное повышение уровня профессиональной грамотности и компетентности работников по охране труда.
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Обучение и проверка знаний по охране труда всех работников, включая руководителей и специалистов по охране труда установлены:
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда";
- "Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденным совместным постановлением Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13 января 2003 года.
В 2014 году прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 782 руководителя и специалиста по охране труда организаций, предприятий и учреждений города, что выше показателя 2013 года - 461.

Раздел IX. Информационное обеспечение охраны труда

Обязательным условием эффективного управления охраной труда является обеспечение работодателей и работников достоверной и своевременной информацией о состоянии охраны труда на территории города Новочебоксарска.
В целях реализации права работников на получение достоверной информации о состоянии условий и охраны труда, существующем риске повреждения здоровья, а также для привлечения внимания населения к проблемам охраны труда, организуется систематическая публикация в средствах массовой информации материалов, освещающих состояние условий и охраны труда на территории города Новочебоксарска, опыт работы организаций по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также публикация динамики производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города Новочебоксарска.
Развитие информационного обеспечения способствует оздоровлению ситуации с производственным травматизмом как эффективная профилактическая мера.

Раздел X. Задачи по улучшению условий и охраны труда

На муниципальном уровне:
- развитие системы сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города;
- постоянное информирование через средства массовой информации о проблемах и положительном опыте работы по охраны труда в организациях, периодическое обновление раздела "Охрана труда" на официальном сайте города;
- оказание методической помощи в организации работы по охране труда субъектам малого предпринимательства и организациям, не имеющим службы (специалиста) по охране труда;
- обеспечение организации и проведения мероприятий в соответствии с муниципальной программой "Содействие занятости населения города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы, в рамках подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в городе Новочебоксарске";
- проведение круглых столов, семинаров-совещаний, семинаров по охране труда, месячников, дней охраны труда.
На локальном уровне:
- разработка и внедрение в организациях системы управления охраной труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажей по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда;
- повышение ответственности руководителей всех уровней за соблюдением норм и правил охраны труда, повышение уровня контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, укрепление трудовой и производственной дисциплины;
- создание служб охраны труда (введение должностей специалистов по охране труда) у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность;
- проведение специальной оценки условий труда, а по ее результатам мероприятий по соответствию условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Реализация этих и других задач в результате согласованных действий и комплексного подхода в области охраны труда позволит решить главную задачу в области охраны труда - снижение производственных травм и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в городе.


------------------------------------------------------------------