Постановление администрации Красноармейского района ЧР от 16.06.2015 N 273 "Об утверждении Регламента действий администрации Красноармейского района при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера"
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2015 г. № 273
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
В целях координации действий органов управления и сил Красноармейского районного звена территориальной подсистемы РСЧС Чувашской Республики при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация Красноармейского района постановляет:
1. Утвердить Регламент действий администрации Красноармейского района при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера (приложение № 1).
2. Утвердить алгоритм работы главы администрации Красноармейского района Чувашской Республики, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (приложение № 2).
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на отдел специальных программ администрации Красноармейского района.
Глава администрации
Красноармейского района
А.В.ШЕСТАКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Красноармейского района
от 16.06.2015 № 273
(приложение № 1)
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящий регламент определяет порядок действий администрации Красноармейского района при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2. Действия администрации Красноармейского района при возникновении чрезвычайных ситуаций определяются характером, масштабом, степенью опасности, потребностью сил и средств для их ликвидации и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
3. Основными задачами администрации Красноармейского района по защите населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций являются:
- обеспечение безопасности и условий нормальной жизнедеятельности населения, функционирования социально-экономического комплекса и инфраструктуры;
- организация и осуществление комплексной защиты населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение деятельности органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных или кризисных ситуаций администрации Красноармейского района;
- организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Чувашской Республике и организациями при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий привлекаются силы и средства Красноармейского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РЗ ТП РСЧС), силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, расположенных на территории Красноармейского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Органом управления по ликвидации чрезвычайных ситуаций является оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. При возникновении чрезвычайной ситуации оповещение должностных лиц администрации Красноармейского района осуществляется в установленном порядке ЕДДС администрации Красноармейского района.
7. Порядок действий главы администрации Красноармейского района при ликвидации чрезвычайных ситуаций:
7.1. Получение информации от дежурного ЕДДС (других источников) об угрозе (возникновении) ЧС, уточнение ее параметров.
7.2. Отдача распоряжения дежурному ЕДДС на:
- проведение оповещения и сбора личного состава территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ТО ФОИВ), органов местного самоуправления (ОМСУ), КЧС и ОПБ Красноармейского района (согласно списку);
- направление в зону чрезвычайной ситуации оперативной группы КЧС ОПБ (ЧС ОГ КЧС и ОПБ) и сил и средств первого эшелона.
7.3. Отдача распоряжения председателю КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района на:
- проведение заседания КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района;
- подготовки проекта распоряжения администрации Красноармейского района на введение режима чрезвычайной ситуации;
- подготовку и направление председателю КЧС и ОПБ Чувашской Республики (через ЦУКС):
- донесений по формам № 1-4/ЧС;
- карты района ЧС;
- справки по силам и средствам, привлекаемым к ликвидации ЧС;
- текстового решения на ликвидацию ЧС.
7.4. Прием доклада дежурного ЕДДС о результатах оповещения.
7.5. На основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение.
7.6. Постановка (уточнение) задачи дежурному ЕДДС по перечню должностных лиц, привлекаемых на уточнение задач.
7.7. Постановка (уточнение) главой администрации Красноармейского района задач должностным лицам на организацию работ по ликвидации ЧС.
7.8. Контроль организации работ по ликвидации ЧС.
7.9. Оценка обстановки (на основе информации, полученной от ЕДДС, ОГ и других источников) и контроль подготовки проекта распоряжения администрации Красноармейского района на введение режима чрезвычайной ситуации и определение руководителя работ по ликвидации ЧС.
7.10. Подписание распоряжения администрации Красноармейского района на введение режима чрезвычайной ситуации. Направление в район ЧС сил и средств второго эшелона.
7.11. Контроль выработки КЧС и ОПБ предложений в решение на ликвидацию ЧС.
7.12. Контроль через КЧС и ОПБ, ОГ выполнения мероприятий по:
- непрерывному контролю за состоянием окружающей среды, прогнозированию развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещению руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РЗ ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывному сбору, анализу и обмену информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- поддержанию непрерывного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведению мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
7.13. Подведение итогов работ за сутки, постановка задач на следующие сутки.
7.14. Доклад по завершению ликвидации ЧС (АСДНР) Главе Чувашской Республики (председателю КЧС и ОПБ Чувашской Республики) о выполнении работ, принятых решениях и проблемных вопросах.
7.15. Возвращение сил и средств в пункты постоянной дислокации.
7.16. Контроль подготовки анализа ликвидации ЧС.
8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:
- заслушивает представителей глав сельских поселений, руководителей организаций, попавших в зону чрезвычайной ситуации, о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации;
- принимает решение на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- определяет участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно-спасательных работ, назначает руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на участках (секторах);
- ставит задачи руководителям аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), организует их взаимодействие, обеспечивает выполнение поставленных задач;
- развертывает пункт управления, определяет порядок связи с руководителями аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), взаимодействующими с органами управления РЗ ТП РСЧС;
- осуществляет контроль за изменением обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ, принимает по ним соответствующие решения;
- привлекает при необходимости дополнительные силы и средства, организует их встречу, размещение и расстановку;
- создает резерв сил и средств, организует посменную работу, питание и отдых людей;
- назначает ответственное должностное лицо за соблюдением мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;
- организует пункты сбора пострадавших и оказание первой медицинской помощи;
- организует своевременное доведение информации об изменении обстановки и ходе проведения аварийно-спасательных работ до населения;
- заслушивает по окончании выполнения работ доклады руководителей аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений), при необходимости лично проверяет их завершение;
- докладывает главе администрации Красноармейского района о ходе выполнения и завершении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- определяет порядок убытия с места проведения аварийно-спасательных работ сил и средств, участвовавших в ликвидации чрезвычайной ситуации.
9. После ликвидации чрезвычайной ситуации:
8.1. Глава или по его поручению заместитель главы администрации Красноармейского района (председатель КЧС и ОПБ) оценивает действия привлекавшихся к ликвидации чрезвычайной ситуации и ставит задачи по устранению имевших место недостатков, повышению готовности к работе в чрезвычайных ситуациях.
8.2. Руководители организаций проводят анализ деятельности должностных лиц, сил и средств, привлекавшихся к выполнению задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, и на его основе определяют меры по повышению их готовности к действиям по предназначению.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Красноармейского района
от 16.06.2015 № 273
АЛГОРИТМ
РАБОТЫ ГЛАВЫ (ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС И ОПБ) АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
N
п/п
Выполняемые задачи
Последовательность действий
Нормативное время выполнения
Отрабатываемые документы
1.
Оповещение руководящего состава и дежурных сил муниципального образования об угрозе возникновения (возникновении) ЧС
1. Получение информации от ЕДДС администрации Красноармейского района об угрозе (факте) ЧС
Ч+00.01
2. Организация оповещения руководящего состава и дежурных сил муниципального звена ТП РСЧС о возникновении ЧС
Ч+00.02
3. Организация информационного обмена с взаимодействующими органами муниципального звена ТП РСЧС
Ч+00.02
4. Организация выполнения первоочередных мероприятий по защите населения и территории силами постоянной готовности муниципального образования
Ч+00.03
5. Принятие решения о сборе КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района
Ч+00.04
6. Представление доклада Главе Чувашской Республики и доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Чувашской Республике" о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях
Ч+00.05
Текстовая информация, информация (донесение) о факте и основных параметрах чрезвычайных ситуаций (форма 2 ЧС)
2.
Оценка обстановки и прогнозирование
1. Направление оперативной группы КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района в район ЧС
Ч+00.30 (рабочее)
Ч+02.00 (не рабочее)
2. Получение данных об обстановке в зоне ЧС от старшего оперативной группы КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района
Через 30 минут с момента прибытия в район ЧС - постоянно
3. Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Чувашской Республике" о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
Ч+02.00
Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (форма 3 ЧС)
4. Сбор членов КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района
Ч+02.00
5. Проведение экстренного заседания КЧС и ОПБ администрации Красноармейского района с заслушиванием предложений членов КЧС и ОПБ
Ч+02.00 - 02.15
Протокол заседания КЧС и ОПБ МО
6. Анализ обстановки и прогноз развития ЧС на основании данных оперативной группы, предложений КЧС и ОПБ
Ч+02.15
7. Разработка, принятие и доведение до исполнителей Решения о ликвидации ЧС
Ч+02.25
Решение (распоряжение) КЧС и ОПБ на ликвидацию ЧС
8. Введение в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Красноармейского района
Ч+02.25
3.
Проведение аварийно-спасательных работ в зоне ЧС
1. Формирование оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя АСДНР в зоне ЧС
Ч+02.25
2. Организация контроля проведения АСДНР
Ч+00.03
3. Привлечение необходимых сил и средств для проведения АСДНР. При недостатке собственных сил и средств разработка запроса на имя Главы Чувашской Республики о привлечении сил и средств ТП РСЧС
Ч+02.35
4. Контроль обеспечения действий сил и средств по проведению АСДНР (по всем видам обеспечения)
Ч+02.40
5. Организация контроля использования финансовых и материальных ресурсов для проведения АСДНР и ликвидации ЧС, в т.ч. из резервных фондов
Ч+03.00
Распоряжение администрации Красноармейского района о выделении финансовых и материальных ресурсов
6. Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Чувашской Республике" о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации
Ч+03.00
Информация (донесение) о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации (форма 4 ЧС)
4.
Оповещение населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновения пожара, повреждения коммуникаций) предупреждение людей о принятии необходимых мер защиты
1. Организация оповещения населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновения пожара, повреждения коммуникаций и т.д.), предупреждение населения о принятии необходимых мер защиты посредством задействования технических средств и СМИ (при необходимости)
Ч+01.30
Текстовый документ
2. Организация информирования населения о факте ЧС, проведении АСДНР, действиях населения в районах, граничащих с зоной ЧС
Ч+01.30
Текстовый документ
5.
Оказание всех видов помощи пострадавшим в зоне ЧС
1. Контроль проведения мероприятий по оказанию требующихся видов медицинской и психологической помощи пострадавшим
Ч+02.30
2. Контроль проведения эвакуационных мероприятий (при необходимости)
Ч+03.00
Распоряжение эвакуационной комиссии Красноармейского района о проведении эвакомероприятий
3. Контроль проведения мероприятий по первоочередному размещению и всестороннему жизнеобеспечению пострадавших и эвакуируемых граждан
Ч+03.00
4. Контроль приема и размещения родственников погибших и пострадавших
Ч+06.00
6.
Проведение восстановительных работ, всесторонняя оценка ущерба и возмещение в установленном порядке понесенных затрат
1. Организация проведения восстановительных работ (при необходимости)
Ч+06.00
2. Организация сбора информации о понесенных затратах и оценки ущерба
Ч+07.00
Акты оценки ущерба, сметы и т.д.
3. Организация сбора документов по вопросам осуществления страховых выплат, компенсаций, пособий, получения гуманитарной помощи и т.д.
Ч+07.00
4. Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации
Ч+ до 15 сут.
Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации (форма 5 ЧС)
Результат выполнения задач
N
п/п
Выполненные мероприятия
Нормативное время
Факт. время
в рабочее время
в нерабочее время
1.
Оповещение руководящего состава и дежурных сил районного звена ТП РСЧС о возникновении ЧС
Ч+00.10
Ч+00.30
2.
Прибытие сил постоянной готовности в зону ЧС
Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов
Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов
3.
Сбор КЧС и ОПБ
Ч+00.30
Ч+02.00
4.
Представление доклада Главе Чувашской Республики и доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Чувашской Республики" о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях по форме 2 ЧС
Ч+00.05
Ч+00.05
5.
Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Чувашской Республики" о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по форме 3 ЧС
Ч+02.00
Ч+02.00
6.
Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Чувашской Республики" о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации по форме 4 ЧС
Ч+03.00
Ч+03.00
7.
Завершение проведения АСДНР
Определить по факту
Определить по факту
8.
Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации
Ч+ до 15 сут.
Ч+ до 15 сут.
------------------------------------------------------------------