Постановление администрации г. Чебоксары ЧР от 23.06.2015 N 2075 "Об утверждении муниципального доклада "О состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2014 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 2075
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОКЛАДА
"О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ
В 2014 ГОДУ"
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", подпрограммой "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 года № 362, а также в рамках реализации государственной политики в области охраны труда постановляю:
1. Утвердить муниципальный доклад "О состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2014 году" согласно приложению.
2. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (А.Е.Жуков) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию и финансам Семенова М.Л.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 23.06.2015 № 2075
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
"О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ В 2014 ГОДУ"
Введение
Охрана труда представляет систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и требует усилия муниципального внимания к решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профзаболеваемости.
Деятельность администрации города Чебоксары в 2014 году предусматривала реализацию комплексных и целенаправленных мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Чебоксары осуществлялись в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подпрограммой "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республики программы "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. № 362.
Муниципальный доклад "О состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2014 году" (далее - муниципальный доклад) подготовлен отделом инвестиций, промышленности и внешнеэкономических связей администрации города Чебоксары на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Управления федеральной службы Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Приволжским управлением Ростехнадзора на территории Чувашской Республики.
В муниципальном докладе отражаются тенденции производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Чебоксары, проводится мониторинг профессиональных рисков в отраслях экономики города, дается оценка безопасности труда.
Настоящий муниципальный доклад состоит из 7 разделов.
Раздел 1
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Работа по улучшению условий и охраны труда имеет комплексный и целенаправленный характер. Состояние безопасности труда предусматривает взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединения работодателей и работников. Сформированная система управления охраной труда позволяет реализовывать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, предупреждать производственный травматизм, оказывать практическую помощь организациям города.
В целях развития и совершенствования системы муниципального управления охраной труда был принят Закон Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", что позволило наиболее эффективно управлять охраной труда, оперативно решать вопросы создания здоровых и безопасных условий труда с учетом территориальной специфики города Чебоксары.
В городе действуют 584 службы охраны труда, в которых работает 1021 специалист по охране труда, 340 служб охраны труда (специалисты) функционируют в организациях численностью менее 50 человек. В 2014 году в организациях города Чебоксары создано 85 служб охраны труда, специалисты которых ежедневно проводят консультации своих работников по вопросам условий и охраны труда.
Муниципальная система управления охраной труда способствует развитию социального партнерства в городе Чебоксары.
Основным документом в регулировании социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, является Соглашение о социальном партнерстве между администрацией города Чебоксары, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2013 - 2016 годы.
Основным правовым документом, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, является коллективный договор. В 2014 году уведомительную регистрацию коллективных договоров провели 118 организаций, 89 организаций заключили дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам. Значительно улучшились содержание и структура коллективных договоров, в которых содержатся положения по гарантиям и компенсациям за тяжелые и вредные условия труда и мероприятия по улучшению условий труда работников. Работникам предоставляются дополнительные отпуска за вредные и (или) опасные условия труда (в среднем не менее 7 календарных дней), производятся доплаты за вредные и (или) опасные условия труда (в среднем не менее 4% к должностному окладу), досрочно назначается пенсия. Предусматриваются выплаты работнику при несчастном случае не по вине работника. Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно (в некоторых организациях два раза в год) отчитываются о выполнение коллективного договора на собраниях трудового коллектива. С отчетами выступают первые лица обоих сторон.
Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договоры не заключаются в тех организациях, где отсутствуют профсоюзные организации (чаще всего это частная форма собственности). Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они являются инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров, они осуществляют контроль за выполнением коллективного договора через уполномоченных (доверенных) лиц, комиссии по охране труда.
Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в организациях малого и среднего бизнеса, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. В организациях малого бизнеса часто доминируют неформальные отношения найма, что затрудняет регулирование социально-трудовых отношений и, тем более, социальное партнерство.
В течение 2014 года администрацией города Чебоксары проведены 3 территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по городу Чебоксары, на которых было рассмотрено 10 вопросов. Протоколы заседаний доводились до предприятий, учреждений и организаций города Чебоксары.
В апреле 2014 года проведен муниципальный смотр-конкурс по охране труда среди организаций города Чебоксары. В данном мероприятии приняло участие 26 организаций, победителями в четырех конкурсных группах были признаны следующие организации:
По 1 группе: заявок участников на смотр-конкурс не поступило.
По 2 группе:
1 место - ОАО "Чебоксарский хлебозавод № 2";
2 место - АУ "Городская стоматологическая поликлиника" Минздравсоцразвития Чувашии;
3 место - ОАО "Водоканал".
По 3 группе:
1 место - ОАО АКБ "Чувашкредитпромбанк";
2 место - БУ "Республиканский кожно-венерологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии;
3 место - БОУ СПО "Чебоксарский механико-технологический техникум" Минобразования Чувашии.
По 4 группе:
1 место - МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов города Чебоксары";
2 место - БОУ СПО "Чебоксарское художественное училище" Минкультуры Чувашии.
Победители конкурса были награждены дипломами администрации города Чебоксары в рамках Всемирного дня охраны труда и профессионального праздника пожарной охраны на мероприятии "День безопасности - 2014", который прошел на Красной площади 29 апреля 2014 года.
Организациям, занявшим первые места по 3 группам, было рекомендовано представить документы в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для участия в республиканском смотре-конкурсе по охране труда среди организаций Чувашской Республики.
В мае 2014 года проведен муниципальный конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда города Чебоксары 2014 года". Победителями конкурса стали следующие участники:
- Мурашкин Алексей Владимирович - начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Чувашавтодор" - I степень;
- Порфирьев Владимир Ильич - специалист по охране труда АКБ "Чувашкредитпромбанк" ОАО - II степень;
- Мадебейкина Мария Васильевна - специалист по охране труда АУ "Городская стоматологическая поликлиника" Минздравсоцразвития Чувашии - III степень.
В республиканском конкурсе профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2014 года", проводимом Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, стал Мурашкин Алексей Владимирович.
С целью оказания практической и методической помощи по вопросам трудовых отношений и охране труда в соответствии с планом проведения совместных проверок в 2014 году проведено 13 плановых проверок. В ходе проверок было выявлено 120 нарушений законодательства об охране труда, было выдано 13 предписаний с рекомендациями по устранению выявленных нарушений, улучшению условий и охраны труда работников.
В летний период главным специалистом-экспертом по вопросам трудовых отношений отдела инвестиций, промышленности и внешнеэкономических связей администрации города Чебоксары была проведена выездная проверка 6 организаций (БУ "Президентский перинатальный центр" Минздравсоцразвития Чувашии, ОАО Страховая компания "Чувашия Мед", ООО "Сахарок", ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", ОАО "Чебоксарский хлебозавод № 2", БУ "Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова" Минздравсоцразвития Чувашии), подавших заявки в КУ "Центр занятости населения города Чебоксары" Госслужбы занятости Чувашии на привлечение лиц моложе 18 лет для работы. В ходе проверки особое внимание уделялось вопросам оформления трудовых договоров, проведению вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте, наличию действующих инструкций по охране труда для работников, организации медицинского осмотра, обеспечению средствами индивидуальной защиты, условиям труда, оплате труда и соблюдению режима работы.
В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 31.03.2014 № 1090 в городе Чебоксары проведен месячник по улучшению условий и охраны труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. В месячнике приняло участие более 700 организаций города Чебоксары. В период месячника службами охраны труда организаций города Чебоксары было проведено 1085 совещаний с руководителями структурных подразделений, 122 круглых стола и 311 встреч с трудовыми коллективами по вопросам организации охраны труда в организации и доведения информации о Всемирном дне охраны труда (всего было охвачено около 22 тысяч работников).
Доброй традицией стало проведение в городе Чебоксары Дня безопасности, посвященного Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны России.
В рамках мероприятия на Красной площади для жителей столицы была развернута выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, спецодежды, оформлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда. Кроме того, все желающие могли пройти флюорографическое обследование на передвижной флюорографической установке.
В организации мероприятий, посвященных Дню безопасности, помимо администрации города Чебоксары приняли участие: ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Управление вневедомственной охраны при МВД по Чувашской Республике, ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Минздравсоцразвития Чувашии, ЧРО ВДПО.
В торжественной обстановке вручены ведомственные награды, почетные грамоты и благодарственные письма от главы города Чебоксары и главы администрации города Чебоксары сотрудникам органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности людей.
В рамках тематической выставки презентовали продукции предприятий, входящих в ассоциацию производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты.
Учитывая важность пропаганды в области безопасности жизнедеятельности, были приглашены к участию руководители организаций и их сотрудники.
Раздел 2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Обязанность по обеспечению права каждого работника на справедливые условия труда и создание безопасных условий труда всегда возлагается на самого работодателя. Эту обязанность должны нести все организации независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности. Принцип обеспечения безопасными условиями труда основан на системе государственных и общественных органов, которые должны осуществлять функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
В городе Чебоксары государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда и безопасной эксплуатации производственных объектов осуществляют следующие службы:
- Приволжское управление Ростехнадзора на территории Чувашской Республики;
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии);
- Государственная инспекция труда в Чувашской Республике.
По данным Приволжского управления Ростехнадзора за 2014 год госинспекторами было проведено 205 проверок соблюдения требований промышленной и энергетической безопасности, по результатам которых выявлено и предписано к устранению 1212 нарушений требований нормативных документов, привлечены к административной ответственности 142 должностных и 11 юридических лиц, наложено штрафов на сумму 477,0 тыс. рублей.
Организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (ОПО), ведется производственный контроль и проверка знаний работников, занятых на ОПО. По результатам проверок установлено, что производственный контроль на крупных предприятиях организован и осуществляется надлежащим образом.
Государственная инспекция труда в Чувашской Республике в 2014 году провела 378 плановых и внеплановых проверок предприятий и организаций города Чебоксары, в ходе которых было выявлено 747 нарушений законодательства о труде и об охране труда. По итогам проверок работодателям предъявлено 264 предписания об устранении нарушений трудового законодательства, к административной ответственности привлечено 189 юридических и должностных лиц на сумму 2284,1 тыс. рублей.
По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2014 году в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора из 609 (в 2013 г. - из 604) предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи города Чебоксары исследование воздуха рабочей зоны проведено на 39 предприятиях (6,9%) (в 2013 г. - на 51 (8,4%)).
Уровень загрязнения воздуха рабочей зоны парами и газами, пылью и аэрозолями на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи представлен в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Результаты исследований состояния воздушной среды
рабочей зоны на предприятиях промышленности г. Чебоксары
и Чувашской Республики
Показатели
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2014 г.
г. Чебоксары
Чувашская Республика
Всего объектов, находящихся на контроле
584
604
609
1631
Всего обследовано предприятий с применением лабораторных методов исследований в рамках госсанэпиднадзора
36
51
39
120
Удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных методов исследований, в рамках госсанэпиднадзора
6,16
8,4
6,4
7,35
Число исследованных проб на пары и газы, всего
588
397
537
1304
в т.ч. 1 - 2 класса опасности
202
106
147
421
Удельный вес проб на пары и газы, превышающие ПДК (%)
0,85
3,27
3,17
2,22
Удельный вес проб веществ 1 - 2 класса опасности, превышающие ПДК (%)
1,48
2,8
0,00
0,71
Число исследованных проб на пыль и аэрозоли
1033
685
775
1332
в т.ч. 1 - 2 класса опасности
182
136
164
318
Удельный вес проб на пыль и аэрозоли, превышающие ПДК (%)
1,65
4,82
7,10
6,38
Удельный вес проб веществ 1 - 2 класса опасности, превышающие ПДК (%)
1,64
4,4
7,92
6,91
Данные лабораторных исследований показывают, что в 2014 году, в сравнении с 2013 годом, отмечается увеличение количества исследованных проб воздуха рабочей зоны на промышленных предприятиях города Чебоксары: на пары и газы - в 1,35 раза, на пыль и аэрозоли - в 1,13 раза. При этом отмечается увеличение удельного веса, исследованных проб воздуха рабочей зоны на пыль и аэрозоли, превышающих ПДК с 4,8% до 7,1%, вредных веществ 1 и 2 класса опасности с 4,4% до 7,92% при среднереспубликанском показателе соответственно 6,38% и 6,91%. Удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих ПДК, составляет 3,27% в 2013 г. и 3,17% в 2014 г., веществ 1 и 2 класса опасности соответственно 2,8% и 0,0% при среднереспубликанском показателе соответственно 2,22% и 0,71%.
В 2014 году на промышленных предприятиях города Чебоксары несоответствие воздуха рабочей зоны гигиеническим нормативам установлено:
1) по содержанию химических веществ в виде газа и пара на объектах следующих видов экономической деятельности:
- производство готовых металлических изделий, где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих ПДК, составляет 4,4%;
- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи - 10,0%;
- деятельность сухопутного транспорта - 11,76%, при среднем значении по городу Чебоксары - 3,17%;
2) по запыленности воздуха рабочей зоны (пыль и аэрозоли) на предприятиях следующих видов экономической деятельности:
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели - 8,57%;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 20,0% (вещества 1 и 2 класса опасности - 37,5%);
- производство готовых металлических изделий - 12,4% (вещества 1 и 2 класса опасности - 8,57%);
- строительство - 10,58% (вещества 1 и 2 класса опасности - 6,97%);
- деятельность сухопутного транспорта - 8,51% (вещества 1 и 2 класса опасности - 30,76%), при среднем показателе по городу Чебоксары - соответственно 7,1% и 7,92%.
Несоответствие условий труда работающих требованиям санитарных норм и правил на промышленных предприятиях города Чебоксары также отмечается по физическим факторам неионизирующей природы, о чем свидетельствует таблица 2.2.
Таблица 2.2
Удельный вес рабочих мест,
не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям
по физическим факторам в г. Чебоксары
и по Чувашской Республике
Физические факторы
Удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарным требованиям, в %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
г. Чебоксары
Чувашская Республика
г. Чебоксары
Чувашская Республика
г. Чебоксары
Чувашская Республика
Шум
11,84
16,73
11,54
13,19
12,79
12,26
Вибрация
5,0
12,35
2,47
4,70
5,95
4,68
Микроклимат
1,65
4,94
4,10
4,58
3,0
3,57
ЭМП
0,0
7,36
0,31
5,52
2,21
4,86
Освещенность
1,59
5,70
0,59
2,91
1,90
6,33
Как видно из таблицы, в 2014 году по сравнению с 2013 годом удельный вес рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим факторам, несколько возрос:
- по шуму с 11,54% до 12,79% (в 2014 г. по Чувашской Республике - 12,26%);
- вибрации с 2,47% до 5,95% (в 2014 г. по Чувашской Республике - 4,68%);
- освещенности с 0,59% до 1,90% (в 2014 г. по Чувашской Республике - 6,33%);
- ЭМП с 0,31% до 2,21% (в 2014 г. по Чувашской Республике - 4,86%).
Наибольший удельный вес рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим факторам, выявлен на предприятиях следующих отраслей промышленности:
1) по уровню шума:
- текстильное производство - 64,7%;
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 16,66%;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 13,33%;
- производство готовых металлических изделий - 25,71%;
- производство электрических машин и электрооборудования - 15,8%;
- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи - 25,0%;
- строительство - 23,52%, при среднем показателе по городу Чебоксары - 12,79%;
2) по уровню вибрации:
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 44,44%;
- производство готовых металлических изделий - 7,14%, при среднем показателе по городу Чебоксары - 5,95%;
3) по микроклимату:
- производство готовых металлических изделий - 9,33%;
- производство машин и оборудования - 100,0%;
- строительство - 9,55%, при среднем показателе по городу Чебоксары - 3,00%;
по освещенности:
- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - 3,3%;
- производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки - 2,47%;
- строительство - 5,74%;
- прочая вспомогательная транспортная деятельность - 8,84%, при среднем показателе по городу Чебоксары - 1,90%.
Оценка распределения предприятий промышленных отраслей по их санитарно-гигиенической характеристике свидетельствует, что в последние годы наблюдается увеличение количества предприятий 1-й группы. Несмотря на это, в некоторых отраслях общее число предприятий 2 и 3 группы (неудовлетворительные и крайне неудовлетворительные) при последовательном сокращении их количества остается достаточно высоким.
Таблица 2.3
Распределение промышленных предприятий
Чувашской Республики и г. Чебоксары
по их санитарно-гигиенической характеристике
Год
Удельный вес объектов по группам, в %
I группа
(удовлетворительное)
II группа
(неудовлетворительное)
III группа
(крайне неудовлетворительное)
Чувашская Республика
г. Чебоксары
Чувашская Республика
г. Чебоксары
Чувашская Республика
г. Чебоксары
2012
31,8
60,27
51,51
35,78
16,69
3,93
2013
32,23
61,75
51,51
34,77
16,24
3,48
2014
34,58
63,87
54,56
33,00
10,85
3,11
В 2014 году, как и в предыдущие годы, в городе Чебоксары наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарно-гигиеническим состоянием остается в таких отраслях промышленности по видам экономической деятельности, как:
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 66,6%;
- строительство - 53,53%;
- производство готовых металлических изделий - 53,2%;
- обработка вторичного сырья - 46,36%;
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 42,85%.
Раздел 3
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ
Травматизм на производстве характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при непосредственном исполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету.
За 2014 год на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Чебоксары, от производственного травматизма пострадало 174 человека. За аналогичный период 2013 года - 185 человека, 2012 года - 227, 2011 года - 234 (диаграмма 1).
Анализ производственного травматизма показывает, что в городе Чебоксары в 2014 году, по сравнению с 2011 годом произошло снижение несчастных случаев на производстве - на 25,6%, по сравнению с 2012 годом - на 23,3%, по сравнению с 2013 - на 5,9%.
Диаграмма 1
Динамика производственного травматизма
в г. Чебоксары
Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2014 год показывает снижение производственного травматизма по сравнению с прошлым годом. В 2014 году травмы на производстве получили 174 работника: 38 тяжелых и 10 несчастных случаев со смертельным исходом (таблица 3.1).
Среди пострадавших на производстве 10 работников (5,7% от общего числа пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 3 погибли.
Таблица 3.1
Структура производственного травматизма по степени тяжести
(по данным ГУ - РО ФСС РФ по Чувашской Республике)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Всего несчастных случаев,
234
227
185
174
в том числе
тяжелых случаев
75
29
40
38
со смертельным исходом
22
10
13
10
Структура несчастных случаев по видам показывает, что чаще всего травмирование на производстве происходит в результате падения пострадавшего с высоты - 64 случая (36,8%), воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей - 60 случаев (34,4% от общего числа пострадавших). Травмы, полученные в результате падения, обрушения предметов, материалов составили - 12% от общего числа пострадавших (21 случай), на транспорте - 5,8% (10 случаев). Отмечены также случаи попадания инородного тела, воздействия вредных веществ, воздействия экстремальных температур, физических перегрузок (таблица 3.2).
Таблица 3.2
Виды несчастных случаев на производстве
(по данным Минздравсоцразвития Чувашии)
2013 г.
уд. вес, %
2014 г.
уд. вес, %
падение пострадавшего с высоты
68
36,7
64
36,8
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей
60
32,4
60
34,4
падение, обрушение предметов, материалов
24
13,0
21
12,0
дорожно-транспортное происшествие
18
9,8
10
5,8
прочие
15
8,1
19
11,0
ВСЕГО:
185
100
174
100
Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери.
Производственному травматизму способствует ряд причин:
- несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда;
- недостаточное внимание и пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства;
- нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины;
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;
- снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда.
Снижение производственного травматизма требует осуществления комплекса организационных, правовых, социально-экономических, технических мероприятий, побуждающих работодателей соблюдать законодательство и нормативные требования по охране труда.
Раздел 4
УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и опасные условия труда - это условия труда, при которых оказывается воздействие производственных факторов на работающих, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведет к снижению производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий труда является обязанностью работодателя.
Основой для получения сведений об условиях труда являются результаты специальной оценки условий труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда производственных цехов или специальные замеры параметров санитарно-технических факторов.
Специальной оценке условий труда уделяется большое внимание при проведении проверок в организациях, даются рекомендации по проведению специальной оценки условий труда. За 2014 год 502 организации города Чебоксары провели специальную оценку (или 65% от общереспубликанского показателя). Специальной оценкой условий труда охвачено 18203 рабочих места, на которых трудятся 21135 работников. По итогам специальной оценки условий труда на 13195 рабочих местах (72,5%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 5008 рабочих местах (27,5%) - вредными и (или) опасными.
Удельный вес организаций, завершивших специальную оценку условий труда на 1 января 2015 года, составил около 2,9% от общего числа организаций города Чебоксары.
Длительное воздействие на организм работающих неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса является основной причиной развития у работников хронических профессиональных заболеваний.
В 2014 году среди работников предприятий и организаций всех форм собственности города Чебоксары, находящихся на учете и контроле Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, впервые установлены профессиональные заболевания у 10 человек, из них у 3-х женщин (в 2013 г. - соответственно 15 и 6). Острые профессиональные отравления за отчетный год у работников предприятий не зарегистрированы. В 2013 году у 15 профессиональных больных установлено всего 16 диагнозов (случаев): в т.ч. у 1-го больного установлено 2 диагноза (силикоз, вибрационная болезнь), у 14 больных - по 1 диагнозу.
Структура профзаболеваний среди работающих на предприятиях и организациях города Чебоксары в сравнении с предыдущими годами несколько изменилась и составляет в случаях или удельном весе (в %): профпоражения органов дыхания от воздействия промышленных аэрозолей, химических веществ и других ингредиентов - 6 больных (пневмокониоз - 6) - 60,0%; физических перегрузок производственной среды: тяжести трудового процесса - 2-е больных (2 случая: поражение плеча, связанное с физическим функциональным перенапряжением, правосторонний плечелопаточный периартроз) - 20,0%; производственного шума выше ПДУ - 2-е больных (2 случая: двусторонняя нейросенсорная тугоухость) - 20,0%. В 2014 году не установлены профзаболевания у работающих от воздействия производственной вибрации.
В 2013 году структура профзаболеваний в городе Чебоксары, была следующая: профпоражения органов дыхания от воздействия промышленных аэрозолей, химических веществ и других ингредиентов - 9 больных (9 случаев: силикоз - 6, канцер гортани - 1, хронический субатрофический ринофарингит - 1, туберкулема легкого - 1) - 60,0%; физических факторов производственной среды: тяжести трудового процесса - 3-е больных (3 случая: двусторонний плечелопаточный периартроз - 1, вегетосенсорная полиневропатия верхних конечностей - 1, синдром запястного канала - 1) - 20,0%; производственного шума - 2-е больных (2 случая: двусторонняя нейросенсорная тугоухость) - 13,3%; производственной вибрации - 1 больной (1 случай - вибрационная болезнь) - 6,6%.
Структура профессиональной заболеваемости по нозологическим формам от общего числа случаев, по данным Управления Роспотребнадзора в Чувашской Республике - Чувашии за 2011 - 2014 гг. (%) (таблица 4.1).
Таблица 4.1
Структура профессиональной заболеваемости
по нозологическим формам в г. Чебоксары
за 2011 - 2014 гг. (%)
Профессиональные заболевания
Годы
2011
2012
2013
2014
Органов дыхания, в т.ч:
63,6
31,57
60,0
60,0
- канцер гортани;
-
-
6,6
-
- туберкулез легких
-
-
6,6
-
Острые отравления
-
-
-
-
Периферической нервной системы
9,0
10,52
-
-
Опорно-двигательной системы
13,6
15,78
20,0
20,0
Органов слуха
4,5
31,5
13.3
20,0
Вибрационная болезнь
4,5
5,2
6,6
-
Прочие (экземы, аллергозы и др)
4,5
5,26
-
-
Профессиональные заболевания на предприятиях промышленности города Чебоксары в основном регистрируются в сфере машиностроения, металлургического производства, производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, строительства.
В 2014 году на предприятиях города Чебоксары профессиональные заболевания зарегистрированы на следующих предприятиях: ОАО "ЧАЗ", ОАО "Корпорация "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" - по 2 профессиональных больных; ООО "Промтрактор-Промлит", ЗАО "ЧЭАЗ", ОАО "Хлебозавод № 2", УПТК стройтреста № 1 ЧТУС, ЧТФ "Мостоотряд № 41", ОАО "Мостортрест", АО "Текстильмаш" - по 1 профессиональному больному.
В 2013 году на промышленных предприятиях города Чебоксары, как и в предыдущие годы, профессиональные заболевания в основном зарегистрированы на следующих предприятиях: ООО "Промтрактор-Промлит" - 5 профессиональных больных; ОАО "Текстильмаш", ОАО "ЧАЗ" - по 2 профессиональных больных; ООО "Мостоотряд - 41", ООО "Типография "1", ОАО "Промтрактор", ЧПАТП - филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс", КУ "Республиканский противотуберкулезный диспансер" (РПТД) - по 1 профессиональному больному.
В 2014 году основными профессиями, среди которых были установлены профессиональные заболевания, остаются такие профессии, как формовщик, обрубщик, газоэлектросварщик, слесарь-ремонтник, арматурщик, маляр, шлифовщик.
Отличительной особенностью является то, что профессиональные заболевания устанавливаются в основном стажированным работникам или вышедшим на пенсию, или работающим по другим профессиям и на других предприятиях, где вредные факторы уже отсутствуют.
Основными обстоятельствами и причинами возникновения хронических профессиональных заболеваний среди работающих на предприятиях и учреждениях города Чебоксары были следующие моменты, удельный вес которых показан в таблице 4.2.
Таблица 4.2
Обстоятельства и условия возникновения профзаболеваний
на предприятиях г. Чебоксары по сравнению
с показателями по Чувашской Республике, %
Обстоятельства и условия возникновения профзаболеваний
г. Чебоксары
Чувашская Республика
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Конструктивные недостатки машин,
в т.ч. неисправность машин и оборудования
36,84 / 5,26
12,5
20,0
37,74 / 1,89
24
26,09
Несовершенство технологических процессов
57,89
81,25
70,0
43,4
64
56,52
Несовершенство сантехустановок (вентиляции)
-
-
-
3,77
-
-
Отступление от технологического регламента
-
-
-
3,77
-
Отсутствие сантехустановок (вентиляции)
-
-
10,0
1,89
-
8,7
Несовершенство рабочих мест
-
-
-
5,66
8
8,7
Неприменение средств индивидуальной защиты
-
-
-
1,89
-
-
Прочие (профессиональный контакт с инфекционным агентом (туберкулез)
-
6,25
-
-
4
-
Раздел 5
ЗАТРАТЫ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем представления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
По данным Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике численность получателей страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, в связи со страховыми случаями, зарегистрированными на предприятиях города Чебоксары, составила 1882 чел.
Структура выплат следующая:
- ежемесячные страховые выплаты произведены в сумме 116414,3 тыс. рублей, единовременные страховые выплаты - 5091,4 тыс. рублей;
- дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших - 37964,8 тыс. рублей;
- на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций города Чебоксары направлено 22311,7 тыс. рублей;
- сумма пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве составила 5568,0 тыс. рублей, в связи с профессиональными заболеваниями - 19,8 тыс. рублей.
Надбавка к страховым тарифам установлена 53 организациям.
На мероприятия по охране труда в 2014 году израсходовано 20789,5 тыс. руб.
Раздел 6
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
К числу важных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний относится обязательное обучение всех работников безопасным приемам и методам работы, обращению с машинами и механизмами, знание санитарно-гигиенических и противопожарных правил и т.п.
В 2014 году в учебных центрах прошли обучение 4822 человека, из них руководителей - 1211 человека, специалистов - 400 человек.
Организация активного обучения требованиям охраны труда способствует решению главной задачи в области охраны труда в городе - снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В период месячника по охране труда проводились мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые включают в себя и организацию обучения руководителей и специалистов.
В целях улучшения условий охраны труда и профилактики производственного травматизма в организациях города Чебоксары специалистами по охране труда организовывались и проводились совещания с работниками организаций, на которых рассматривались наиболее важные вопросы не только охраны труда, но и вопросы соблюдения трудового законодательства.
Раздел 7
ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ НА 2015 ГОД
Представленные в предыдущих разделах материалы "О состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2014 году" свидетельствуют о том, что в городе Чебоксары сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости показывает, что по сравнению с 2011 годом уровень производственного травматизма уменьшился на 23,9%, а уровень профессиональной заболеваемости на 37,5%. Однако, несмотря на это основными проблемами в области улучшения условий охраны труда являются недостаточное финансирование мероприятий по охране труда и финансирование мероприятий, не имеющих отношения к улучшению условий труда на рабочих местах. В 2015 году предстоит разработать и принять подпрограмму города Чебоксары "Улучшение условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) в которой особое внимание необходимо уделить профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, обучению по охране труда, внедрению специальной оценки условий труда в муниципальных бюджетных организациях города Чебоксары. Стимулом принятия данной Подпрограммы является софинансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 апреля 2014 г. № 136 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
Основными задачами в области улучшения и охраны труда на 2015 год являются:
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование системы мониторинга;
совершенствование управления охраной труда путем проведения расширенных выездных заседаний Координационных советов по охране труда, месячников, Дней охраны труда, смотров-конкурсов по охране труда между организациями, совещаний и круглых столов по охране труда для руководителей и специалистов организаций, а также субъектов малого предпринимательства.
------------------------------------------------------------------