Постановление администрации Красноармейского района ЧР от 01.07.2015 N 288 "Об утверждении программы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Красноармейском районе"

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. № 288

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ

В целях совершенствования системы профилактики социального сиротства администрация Красноармейского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Красноармейском районе.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Красноармейского района - начальника отдела образования А.И.Васильева.

Глава администрации
Красноармейского района
А.В.ШЕСТАКОВ





Утверждена
постановлением
администрации
Красноармейского района
от 01.07.2015 № 288

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Паспорт Программы

Наименование Программы
Программа профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Красноармейском районе Чувашской Республики
Цель Программы
Создание системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи с целью профилактики социального сиротства.
Задачи Программы
- Формирование единой районной политики профилактики и преодоления социального сиротства через создание системы профилактики детского и семейного неблагополучия.
- Обеспечение приоритета семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Активизация общественности района в профилактике и преодолении социального сиротства
Законодательная база Программы
1. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
2. Семейный кодекс Российской Федерации;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации;
4. Федеральный закон от 24 июля 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
5. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
6. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
7. Закон Чувашской Республики "Об опеке и попечительстве" 06.02.2009;
8. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 310 от 29.11.2007 "Об утверждении правил формирования единой базы данных о выявленных безнадзорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети"
Исполнители мероприятий Программы
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Красноармейского района;
- Орган опеки и попечительства администрации Красноармейского района;
- Отдел образования администрации Красноармейского района;
- ОСЗН Красноармейского района;
- Красноармейский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии;
- БУ "Красноармейская ЦРБ";
- ОП по Красноармейскому району МО МВД России "Цивильский"
- КУ ЧР Центр занятости населения Красноармейского района Госслужбы занятости Чувашии (далее - Центр занятости населения);
- поселения района;
- средства массовой информации (по согласованию);
- образовательные учреждения
Срок реализации Программы
2015 - 2018 гг.:
Ожидаемые результаты реализации Программы
- снижение количества детей, воспитывающихся в неблагополучных семей;
- сокращение численности социальных сирот;
- уменьшение численности родителей, лишенных родительских прав;
- увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровную семью;
- снижение количества отказов от новорожденных
Система организации контроля за исполнением Программы
Основные исполнители Программы анализируют и представляют отчеты о ходе реализации мероприятий в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Пояснительная записка

В Программе представлены основные направления и содержание деятельности по решению задач раннего выявления и профилактики детского и семейного неблагополучия и преодолению социального сиротства в Красноармейском районе.
Предложенные в Программе меры носят не только социально-экономический характер, но и учитывают психолого-педагогические и медицинские аспекты проблемы социального неблагополучия детей и семей в районе.
Программа основывается на анализе ситуации с семейным неблагополучием, положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Красноармейском районе и причин, приводящих к этим социальным явлениям.
Программа рассчитана на создание комплексной системы объединения усилий всех субъектов профилактики района для решения поставленных задач, четкую координацию мероприятий, ведение распределенных банков данных и ресурсов, единых технологий работы и единой документации по защите прав и интересов несовершеннолетних.
Ключевая роль в обеспечении работы с детьми, нуждающимися в государственной защите, отводится Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На ней лежит задача обеспечить эффективное задействование возможностей всех субъектов профилактики в интересах защиты прав детей на уровне муниципалитета.
Программа предусматривает активизацию мер по укреплению института семьи через осуществление просветительских и общепрофилактических мероприятий, направленных, в первую очередь, на формирование семейных ценностей, вовлечение гражданского сообщества в обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье.
Важным направлением работы является создание механизмов и взаимодействия организаций для осуществления ранней профилактики и выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Рассматриваются меры по организации системы ранней профилактики - недопущения кризисных ситуаций, раннего выявления неблагополучных детей и семей, с последующим их дальнейшим комплексным сопровождением. Раскрываются основные направления работы по реабилитации неблагополучных семей, учитываются специфические механизмы возникновения социального сиротства.
Основной целью всех рассматриваемых мероприятий является: работа с кровной семьей, создание комплексной структуры по сохранению ребенка в кровной семье, оптимизация потоков детей, направляемых в интернатные организации.
В Программе предусмотрены мероприятия, повышающие уровень социальной адаптации и интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рассматриваются мероприятия по предотвращению отказов от воспитания детей и поддержка матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с рождением ребенка, имеющего особенности развития.
В Программе раскрываются основные направления работы по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот, в том числе мероприятия по подготовке и сопровождению семьи, взявшей ребенка на воспитание.
Важным направлением работы является информационно-аналитическая деятельность, предполагающая освещение социальных проблем семьи, детей и молодежи в средствах массовой информации, учет и формирование общественного мнения по вопросам семьи, семейного воспитания и социального сиротства.

Основные целевые направления Программы

1. Управление системой профилактики и преодоления социального сиротства через создание механизма межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства на ранних стадиях его выявления.
2. Организация координационной работы по межведомственному взаимодействию в профилактике социального сиротства через Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в районе.
3. Кадровое обеспечение служб и организаций, участвующих в работе по реализации мероприятий Программы.
4. Организация необходимого нормативно-правового обеспечения служб и организаций, участвующих в работе по реализации мероприятий Программы.
5. Организация информационно-аналитической поддержки комплекса мероприятий по профилактике и преодолению сиротства в районе.
6. Развитие системы раннего выявления семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
7. Повышение статуса замещающей семьи.
8. Повышение эффективности в работе по организации взаимодействия между службами и населением.
9. Внедрение ювенальных технологий в работе по профилактике и преодолению социального сиротства.
10. Организация индивидуального сопровождения выпускников организаций интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период постинтернатной адаптации.
11. Реализация индивидуальной программы реабилитации безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети.
12. Разработка стандартов в сфере профилактики и преодоления социального сиротства с целью их дальнейшего внедрения в работу соответствующих служб.
13. Создание единой информационной базы данных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
14. Создание службы общественных инспекторов по выявлению и оказанию первичной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
15. Активизация населения в решении проблем преодоления социального сиротства и его профилактике.
16. Изучение регионального, российского и международного опыта по профилактике социального сиротства.

Механизм реализации Программы

Программа является механизмом скоординированных действий всех заинтересованных субъектов по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Красноармейском районе на 2015 - 2018 гг. Программа предполагает мероприятия, носящие комплексный характер в вопросах реализации проблем по следующим направлениям:
1. Организационная и информационно-аналитическая деятельность
2. Раннее выявление семейного неблагополучия и профилактическая работа с социально опасными семьями
3. Правовое просвещение и взаимодействие субъектов профилактики района

Комплекс мероприятий Программы

N
п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Исполнитель
1
2
3
4
1. Организационная и информационно-аналитическая деятельность
1.1
Рассматривать вопросы по защите прав детей и семейного неблагополучия:
- на заседаниях КДН и ЗП;
- на педсоветах общеобразовательных учреждений;
- на родительских собраниях общеобразовательных учреждений;
- на совещаниях при директоре;
- на заседаниях Советов профилактики
Ежегодно согласно плану
КДН и ЗП, ООП, Отдел образования, Образовательные учреждения, Сельские поселения
1.2
Создать банк данных о социально-опасных семьях, постоянно анализировать и поддерживать его в актуальном состоянии, обеспечить его постоянное обновление, обмен информацией между заинтересованными учреждениями, организациями и службами
Ежемесячно
КДН и ЗП ООП, Сельские поселения, Образовательные учреждения
1.3
Организовать пропагандистскую работу в средствах массовой информации в целях изменения общественного мнения в отношении проблемы социального сиротства
Постоянно
КДН и ЗП ООП, Сельские поселения, Образовательные учреждения, Отдел образования, СМИ
1.4
Организовать работу по подъему престижа семьи через обобщение положительного семейного опыта, педагогическое просвещение, открытую систему воспитания, совместные праздники, мероприятия с привлечением родителей из социально-опасных семей
Постоянно
Отдел образования, Образовательные учреждения, Отдел социального развития и архивного дела, ОСЗН, ЦСО
1.5
Организовать правовое, психологическое просвещение педагогов, родителей, детей в учреждениях образования района
Ежегодно
КДН и ЗП, ООП, МО МВД России "Цивильский", Отдел образования, Образовательные учреждения
1.6
Собрать информацию о проводимой профилактической работе с семьями, дети из которых направляются в социально-реабилитационные центры (акты обследования ЖБУ)
Ежеквартально
КДН и ЗП, ООП, МО МВД России "Цивильский", Отдел образования, Образовательные учреждения
1.7
Через районную газету "Ял пурнасе" вести работу по пропаганде:
- здорового образа жизни;
- повышения роли семьи;
- по разъяснению пагубных последствий пьянства в семье;
- прав родителей и детей
Постоянно
Отдел образования, КДН и ЗП, ООП, МО МВД России "Цивильский", Красноармейская ЦРБ, Образовательные учреждения
1.8
Проверять исполнение учреждениями, организациями, службами района государственного законодательства, районных программ, направленных на защиту интересов детей, проживающих в социально-опасных и проблемных семьях
Ежегодно
КДН и ЗП
1.9
Повысить требовательность к должностным лицам по выполнению ст. 122 СК РФ (незамедлительное сообщение о детях, оставшихся без родительской опеки)
Постоянно
Отдел образования, Образовательные учреждения, МО МВД России "Цивильский", Сельские поселения, МУЗ "Красноармейская ЦРБ"
1.10
Активизировать работу по пропаганде семейных форм устройства детей, лишенных попечения родителей, используя средства массовой информации (СМИ)
Постоянно
КДН и ЗП, ООП, Отдел образования, Образовательные учреждения, Сельские поселения
2. Ранее выявление семейного неблагополучия и профилактическая работа с семьями СОП и проблемными семьями
2.1
Обеспечить преемственность в профилактической работе детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений с государственными организациями и общественными службами района с целью раннего выявления семейного неблагополучия
Постоянно
Отдел образования, Образовательные учреждения, ДДУ
2.2
Организовать рейды "Семья":
- проблемные семьи;
- посещение на дому несовершеннолетних с асоциальным поведением
Постоянно
КДН и ЗП, ООП, МО МВД России "Цивильский", Образовательные учреждения
2.3
Продолжить проведение в учебных заведениях:
- недель правовых знаний;
- олимпиад по правовым знаниям;
- дней профилактики;
- мероприятий для родителей и детей
Ежегодно согласно плану
Отдел образования, Образовательные учреждения
2.4
По каждой семье, которая состоит на учете, как социально-опасная, составлять социально-реабилитационные карты
По мере необходимости
КДН и ЗП, ЦСО, Сельские поселения
2.5
Оказывать содействие в обязательном трудоустройстве выпускников из числа детей, лишенных родительской опеки, обеспечении их жильем и социальной защитой
Постоянно
Отдел образования, Центр занятости населения, ООП, КДН и ЗП, Образовательные учреждения
2.6
Социально-психологической службе школ и отдела образования администрации района проводить индивидуальное консультирование семей, работать и проводить коррекционные профилактические занятия
Ежегодно
Отдел образования, Образовательные учреждения
2.7
В каждом учреждении образования района обновлять и постоянно пополнять уголки, стенды по правовым знаниям несовершеннолетних и их родителей
Постоянно
Образовательные учреждения
2.8
Активизировать работу по информированию подростков и их родителей о Детском "телефоне доверия"
Постоянно
Отдел образования, Образовательные учреждения
2.9
Своевременно информировать РОВД о фактах домашнего насилия в целях принятия профилактических мер к родителям
Постоянно
КДН и ЗП, ООП, Отдел образования, Образовательные учреждения
3. Правовое просвещение и взаимодействие субъектов профилактики района
3.1
Разработать и внедрить в практику работы систему взаимодействия заинтересованных организаций по работе с семьями СОП
Ежегодно
КДН и ЗП, Субъекты профилактики
3.2
Постоянно повышать квалификацию педагогов-психологов и социальных педагогов школ и дошкольных учреждений. Совершенствовать работу социально-психологической службы района
Ежегодно
Отдел образования, Образовательные учреждения
3.3
Обобщить и внедрить лучший опыт работы школ и дошкольных учреждений по изучению законов о правах ребенка

Отдел образования, Образовательные учреждения
3.4
Взаимодействие со специалистами ПДН, КДН и ЗП, ООП социально-психологической службы школ с целью восстановления семейного благополучия и возвращения ребенка в биологическую семью
Постоянно
Отдел образования, КДН и ЗП, МО МВД России "Цивильский", ООП
3.5
Организация и проведение систематического индивидуального консультирования кандидатов в опекуны, усыновители, приемные родители
Постоянно
КДН и ЗП, Отдел образования, ООП
3.6
Организация контроля и сопровождения семей, воспитывающих приемных и подопечных детей
Постоянно
Отдел образования, Образовательные учреждения, ООП, сельские поселения


------------------------------------------------------------------