Решение Собрания депутатов Комсомольского района ЧР от 28.02.2015 N 2/240 "О создании добровольной народной дружины в Комсомольском районе Чувашской Республики"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2015 г. № 2/240

О СОЗДАНИИ ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка, Законом Чувашской Республики от 27.12.2014 № 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики", Собрание депутатов Комсомольского района Чувашской Республики решило:
1. Создать добровольную народную дружину в Комсомольском районе Чувашской Республики.
2. Утвердить Положение о добровольной народной дружине в Комсомольском районе Чувашской Республики (приложение № 1).
3. Признать утратившими силу:
- решение Собрания депутатов Комсомольского района от 23 марта 2004 г. № 5/123 "О Положении "О народной дружине в Комсомольском районе";
- решение Собрания депутатов Комсомольского района от 18.03.2011 № 3/43 "О составе районного штаба народной дружины".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Комсомольского района -
Председатель Собрания депутатов
Е.И.КАРПЕЕВ





Приложение № 1

Утверждено
решением
Собрания депутатов
Комсомольского района
от 28.02.2015 № 2/240

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина в Комсомольском районе Чувашской Республики (далее - добровольная народная дружина) создается в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Чувашской Республики от 27.12.2014 № 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики".
Настоящим Положением определен порядок формирования и структура добровольной народной дружины; цели и задачи, виды деятельности добровольной народной дружины; права и обязанности добровольных народных дружинников; условия и порядок приема в добровольную народную дружину, и исключение из нее; порядок взаимодействия добровольной народной дружины с правоохранительными органами.
1.2. Добровольная народная дружина руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом Комсомольского района, нормативными актами администрации Комсомольского района Чувашской Республики и настоящим Положением.

II. Порядок формирования и структура
добровольной народной дружины

2.1. Добровольная народная дружина создается по инициативе граждан в целях содействия Межмуниципальному Отделу МВД России "Комсомольский", обеспечению общественного порядка, безопасности и профилактики правонарушений.
2.2. Добровольная народная дружина состоит из командира и дружинников, работающих на добровольной основе.
2.3. Добровольная народная дружина не является юридическим лицом.

III. Руководство деятельностью
добровольной народной дружины

3.1. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с администрацией Комсомольского района.

3.4. Командир добровольной народной дружины в пределах своих полномочий:
а) организует деятельность добровольной народной дружины в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", Законом Чувашской Республики от 25.11.2003 № 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Комсомольского района, обеспечивает постоянную готовность добровольной народной дружины к выполнению поставленных перед ней задач;
б) осуществляет планирование работы добровольной народной дружины, контролирует ее работу;
в) утверждает графики дежурств по согласованию с Межмуниципальным отделом МВД России "Комсомольский", контролирует их выполнение;
г) организует и проводит совместно с Межмуниципальным отделом МВД России "Комсомольский" обучение членов добровольной народной дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую подготовку;
д) организует взаимодействие добровольной народной дружины с государственными органами, контролирует соблюдение законности в деятельности добровольной народной дружины.

IV. Порядок вступления в добровольную народную дружину
и исключения из нее. Удостоверение
и отличительная символика народных дружинников

4.1. В добровольную народную дружину принимаются в индивидуальном порядке лица, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности добровольного народного дружинника, оказывать доврачебную помощь.
4.2. Гражданину, принятому в добровольную народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, нагрудный знак и нарукавная повязка. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника, нагрудный знак и нарукавная повязка подлежат изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из добровольной народной дружины.
4.3. Формы удостоверения, нарукавной повязки и нагрудного знака народного дружинника должны соответствовать образцам, утвержденным согласно приложениям № 1, 2, 3 к Закону Чувашской Республики № 97 от 27.12.2014 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики" соответственно.
4.4. Удостоверение народного дружинника подписывается командиром народной дружины, заверяется печатью народной дружины и выдается народным дружинникам командиром народной дружины в индивидуальном порядке под роспись в журнале учета и выдачи удостоверений и нагрудных знаков народных дружинников.
4.5. Журнал учета и выдачи удостоверений и нагрудных знаков народных дружинников ведется по форме согласно приложению 4 к Закону Чувашской Республики № 97 от 27.12.2014 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики" и должен быть пронумерован, прошит (прошнурован) и скреплен печатью народной дружины и подписью командира народной дружины.
4.6. Замена удостоверения народного дружинника производится в случаях:
1) изменения фамилии, имени или отчества владельца удостоверения;
2) установления неточностей или ошибочности произведенных в удостоверении записей;
3) непригодности для дальнейшего использования;
4) утери.
4.7. В случае утери или непригодности для дальнейшего использования нагрудного знака народного дружинника производится его замена. Утраченный нагрудный знак считается недействительным. Номер утраченного нагрудного знака не восстанавливается.
4.8. Замена удостоверения народного дружинника, нагрудного знака народного дружинника осуществляется на основании заявления народного дружинника о выдаче нового удостоверения (нагрудного знака).
В случае изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества к заявлению о выдаче нового удостоверения народного дружинника прилагаются документы, подтверждающие факт изменения фамилии, имени или отчества.

Замена удостоверения народного дружинника по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 4.8 настоящей статьи, и нагрудного знака народного дружинника в случае его непригодности для дальнейшего использования производится при условии возврата заменяемого удостоверения народного дружинника, нагрудного знака народного дружинника.
4.9. При исключении народного дружинника из народной дружины в случаях, предусмотренных Федеральным законом, удостоверение народного дружинника и нагрудный знак народного дружинника подлежат возврату командиру народной дружины в течение трех дней со дня исключения народного дружинника из народной дружины.
4.10. Запрещается использование удостоверения народного дружинника и отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
4.11. В добровольной народной дружине не могут состоять граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
4.12. Гражданин может быть исключен из добровольной народной дружины по следующим основаниям:
а) личное заявление;
б) при наступлении обстоятельств, указанных в п. 4.11 настоящего Положения;
в) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
г) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
д) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

V. Основные задачи и функции
добровольной народной дружины

5.1. Основными задачами добровольной народной дружины являются:
а) содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка;
б) содействие правоохранительным органам в их профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
в) содействие в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе проводимой в подростковых клубах по месту жительства;
г) содействие работе социальных педагогов в школах; осуществление дежурства на школьных мероприятиях;
д) пропаганда правовых знаний.
5.2. Добровольная народная дружина, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий, осуществляет следующие функции:
а) участвует в охране правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах Комсомольского района, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
б) участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка и общественной безопасности при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
в) участвует в предупреждении детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;
г) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;
д) разъясняет жителям Комсомольского района нормы поведения в общественных местах;
е) участвует в мероприятиях по соблюдению чистоты и порядка на территории Комсомольского района Чувашской Республики.
5.3. Добровольная народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций, общественными объединениями и жителями Комсомольского района, МО МВД РФ "Комсомольский", прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики.

VI. Взаимодействие добровольной народной дружины
с правоохранительными органами

6.1. Добровольная народная дружина организует свою работу по обеспечению общественного порядка в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами Комсомольского района в порядке взаимного обмена информацией, совместного планирования и осуществления намеченных мероприятий по борьбе с правонарушениями.
6.2. Во время проведения совместных мероприятий по охране общественного порядка оперативное руководство работой добровольной народной дружины осуществляется работниками полиции.

VII. Формы и методы работы
добровольной народной дружины

7.1. Повседневная деятельность добровольной народной дружины по обеспечению правопорядка и общественной безопасности осуществляется путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах и других общественных местах;
б) проведения предупредительно-профилактических рейдов по выявлению и пресечению правонарушений в местах массового пребывания населения и на транспорте;
в) проведения индивидуальной профилактической и воспитательной работы с лицами, систематически допускающими правонарушения, разъяснения гражданам действующего законодательства, осуществления индивидуальной шефской работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в МО МВД РФ "Комсомольский", их родителями и другими близкими родственниками;
г) использования средств массовой информации с целью профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах, воздействия на лиц, совершающих правонарушения;
д) использования других, не противоречащих действующему законодательству, форм и методов деятельности.

VIII. Права и обязанности
добровольного народного дружинника

8.1. Добровольный народный дружинник при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности имеет право:
а) присутствовать при проверке уполномоченными должностными лицами у граждан документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выявления обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
б) присутствовать при доставке уполномоченными должностными лицами в МО МВД России "Комсомольский", в общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей;
в) участвовать, по решению уполномоченных должностных лиц, в оцеплении (блокировании) участков местности, в осуществлении пропускного режима, при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, в проведении карантинных мероприятий, при пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка и общественной безопасности;
г) использовать транспортные средства для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи.
8.2. Добровольный народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, обязан:
а) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
б) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушителей или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
в) в пределах, предоставленных законодательством, принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщить о выявленных правонарушениях в МО МВД России "Комсомольский";
г) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка и общественной опасности, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
д) соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания командира добровольной народной дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников;
е) иметь при себе удостоверение народного дружинника, нагрудный знак и нарукавную повязку. При обращении к гражданам или должностным лицам добровольный народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного дружинника;
ж) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
8.3. Народный дружинник не должен совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина.
8.4. Добровольный народный дружинник исполняет только указания командира, который в свою очередь взаимодействует с сотрудниками МО МВД России "Комсомольский", прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики.

IX. Ответственность добровольного народного дружинника

9.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
9.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

X. Правовая и социальная защита
добровольных народных дружинников

10.1. Добровольный народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности находится под защитой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
10.2. Добровольный народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности руководствуется только законом и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и движений.
10.3. Воспрепятствование законной деятельности добровольного народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
10.4. Добровольный народный дружинник имеет право на гарантии социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
10.5. Органы местного самоуправления Комсомольского района могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, участвующих в деятельности народной дружины.

XI. Стимулирование деятельности
добровольной народной дружины

11.1. Органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления Комсомольского района могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народной дружины, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.
11.2. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников может осуществляться органами государственной власти Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
11.3. Органы местного самоуправления Комсомольского района могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории Комсомольского района.
11.4. Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
11.5. Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
11.6. Органы местного самоуправления Комсомольского района могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых МО МВД России "Комсомольский" или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
11.7. За особые заслуги в обеспечении общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм народные дружинники могут представляться в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке к государственным наградам Российской Федерации и государственным наградам Чувашской Республики.
11.8. Порядок предоставления органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами Чувашской Республики.
11.9. Решения о предоставлении льгот и компенсаций народным дружинникам, об их размерах, а также иных мерах материального стимулирования принимаются Собранием депутатов Комсомольского района по представлению администрации Комсомольского района

XII. Контроль за деятельностью
добровольной народной дружины

12.1. Надзор за исполнением народными дружинами законов осуществляет прокуратура Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
12.2. В случае приобретения народными дружинами прав юридического лица контроль за соответствием их деятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
12.3. МО МВД России "Комсомольский" осуществляет контроль за деятельностью народных дружин, связанной:
- с оказанием содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
- с участием в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
- с участием в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
- с распространением правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах


------------------------------------------------------------------