Постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 10.12.2015 N 1334 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2015 г. № 1334
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии со статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, в целях обеспечения единого подхода в вопросах создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики.
2. Руководителям структурных подразделений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики при подготовке проектов муниципальных правовых актов в части создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики руководствоваться данным Порядком.
3. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить опубликование настоящего постановления в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
О.Б.БИРЮКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 10.12.2015 № 1334
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 6 и 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - соответственно бюджетное, казенное учреждение), которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочебоксарска Чувашской Республики Чувашской Республики, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
II. Создание бюджетных и казенных учреждений
2.1. Бюджетные и казенные учреждения могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующих муниципальных учреждений в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании бюджетных и казенных учреждений путем их учреждения принимается администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в форме постановления.
2.3. Постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о создании бюджетных и казенных учреждений должно содержать:
а) наименование создаваемого бюджетного или казенного учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого бюджетного или казенного учреждения, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казенным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
2.4. Проект постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, осуществляющим методическое сопровождение и мониторинг деятельности учреждения (далее - отраслевое подразделение).
Разработка проекта постановления осуществляется в рамках соответствующей процедуры делопроизводства, установленной в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики. Проект постановления в обязательном порядке подлежит согласованию с отраслевым подразделением, Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, юридическим отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, заместителем главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, курирующим соответствующую отрасль.
2.5. Одновременно с проектом постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики отраслевым подразделением представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения;
б) информацию о предоставлении функций создаваемому казенному учреждению.
2.6. При наличии проекта устава бюджетного или казенного учреждения к моменту принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения устав утверждается постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики одновременно с принятием решения о создании бюджетного или казенного учреждения, в случае отсутствия проекта устава - отдельным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в соответствии с Порядком утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и внесения в них изменений.
III. Реорганизация бюджетных и казенных учреждений
3.1. Реорганизация бюджетного или казенного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного или казенного учреждения путем его учреждения.
При реорганизации казенного или бюджетного учреждения пояснительная записка к проекту постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о реорганизации казенного или бюджетного учреждения должна содержать обоснование целесообразности реорганизации казенного или бюджетного учреждения и информацию о кредиторской задолженности казенного или бюджетного учреждения (в том числе просроченной).
В случае реорганизации казенного или бюджетного учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, одновременно с проектом постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о реорганизации казенного или бюджетного учреждения отраслевым подразделением представляется заключение об оценке последствий решения о реорганизации данного казенного или бюджетного учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
3.3. Принятие администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики решения о реорганизации бюджетного или казенного учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) бюджетными и казенными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых из бюджета г. Новочебоксарска на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV. Изменение типа муниципального учреждения
4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа автономного учреждения города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - автономное учреждение) или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения принимается администрацией города Новочебоксарска Республики в форме постановления.
4.2.1. Постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего автономного или бюджетного учреждения с указанием его типа;
б) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного или бюджетного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
д) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.2.2. Проект постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения подготавливается отраслевым подразделением. Разработка проекта постановления осуществляется в рамках соответствующей процедуры делопроизводства, установленной в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики. Проект постановления в обязательном порядке подлежит согласованию с отраслевым подразделением, Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, юридическим отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, заместителем главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, курирующим соответствующую отрасль.
Одновременно с проектом постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа автономного или бюджетного учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной).
4.3. Решение об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в форме постановления. Постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики должно содержать:
а) наименование существующего автономного или казенного учреждения с указанием его типа;
б) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного или бюджетного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
д) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.3.1. Проект постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения подготавливается отраслевым подразделением аналогично в порядке, указанном в п. 4.2.2.
Одновременно с проектом постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа автономного или казенного учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной).
4.4. Принятие администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики решения об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) казенными и бюджетными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых из бюджета г. Новочебоксарска на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.5. После вступления в силу постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об изменении типа муниципального учреждения администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики утверждает изменения, вносимые в устав бюджетных и казенных учреждений, в соответствии с Порядком утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и внесения в них изменений.
4.6. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения принимается администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в порядке, установленном Федеральным законом "Об автономных учреждениях" и законодательством Чувашской Республики.
V. Ликвидация бюджетных и казенных учреждений
5.1. Решение о ликвидации бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в форме постановления на основании предложения отраслевого подразделения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование казенного или бюджетного учреждения с указанием типа;
б) наименование структурного подразделения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
5.2. Проект постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о ликвидации бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением аналогично в порядке, указанном в п. 4.2.2.
Одновременно с проектом постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о ликвидации бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае ликвидации казенного или бюджетного учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, одновременно с проектом постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о ликвидации казенного или бюджетного учреждения структурным подразделением, представляется заключение об оценке последствий решения о ликвидации данного казенного или бюджетного учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
5.3. В 3-дневный срок с момента подписания (издания) постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о ликвидации бюджетного или казенного учреждения структурное подразделение в 3-дневный срок информирует об указанном постановлении администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
5.4. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2-недельный срок с даты принятия решения о ликвидации бюджетного или казенного учреждения принимает решение в форме постановления, которым:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
Данное решение может быть принято одновременно с принятием решения о ликвидации казенного или бюджетного учреждения.
5.5. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.6 настоящего Порядка), представляет в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики мероприятия по ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации при ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.7. В соответствии с законодательством Российской Федерации требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики или Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Движимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики или Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
------------------------------------------------------------------