Приказ Минприроды ЧР от 06.11.2015 N 1049 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и , в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"
Зарегистрировано в Минюсте ЧР 8 декабря 2015 г. № 2709
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 6 ноября 2015 г. № 1049
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ
РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
В целях реализации статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
2. Установить, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу настоящего приказа, действуют до окончания указанного в них срока.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Министр
С.В.ПАВЛОВ
Утвержден
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики
от 06.11.2015 № 1049
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И ЛИМИТОВ
НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА),
В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов для утверждения предельно допустимых количеств отходов производства и потребления (далее - отходы) конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.
2. Порядок предназначен для юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйствующие субъекты), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее также - Минприроды Чувашии) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства является количество отходов, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и (или) представительства(в), расположенных на территории Чувашской Республики, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее также - ПНООЛР) разрабатывается для юридического лица в целом либо отдельно для каждого филиала и (или) представительства (по усмотрению юридического лица).
3. ПНООЛР составляется в двух экземплярах, один из которых на бумажном носителе хранится у хозяйствующего субъекта, а второй представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на бумажном носителе или в форме электронного документа.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.
5. Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:
определение (расчет) нормативов образования отходов;
определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.
6. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Минприроды Чувашии на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - ПНООЛР, разрабатываемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 5 августа 2014 г. № 349 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 октября 2014 г., регистрационный № 34446) (далее - Методические указания).
7. Проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
8. При принятии Минприроды Чувашии решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в ПНООЛР:
наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам;
имеющиеся технические возможности по утилизации и (или) обезвреживанию образующихся отходов хозяйствующим субъектом самостоятельно либо посредством передачи другим хозяйствующим субъектам;
количество предлагаемых к размещению отходов;
наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них предлагаемого количества отходов каждого вида и их класса опасности;
наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 792 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 ноября 2011 г., регистрационный № 22313) (далее - Порядок ведения государственного кадастра отходов).
9. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:
накопления в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
утилизации и обезвреживания.
10. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
11. Юридические лица (их филиалы и представительства) и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Минприроды Чувашии:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, телефон (факс), адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, телефон (факс), адрес электронной почты (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;
б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на бумажном носителе или в форме электронного документа;
Указанный перечень документов является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
12. В порядке межведомственного информационного взаимодействия Минприроды Чувашии запрашивает в налоговом органе сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
Сведения, указанные в настоящем пункте, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе представить в Минприроды Чувашии по собственной инициативе.
13. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
14. В день поступления заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сотрудник структурного подразделения Минприроды Чувашии, ответственный за делопроизводство, регистрирует их путем внесения информации в систему электронного документооборота с присвоением регистрационного номера и даты получения заявления с последующим проставлением на заявлении регистрационного штампа (регистрационный штамп содержит дату и входящий номер).
Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема вручается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или направляется почтовым отправлением либо в электронной форме.
В случае направления заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в электронной форме датой представления считается день их поступления в Минприроды Чувашии.
Документы, направляемые в Минприроды Чувашии в электронной форме, должны быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Рассмотрение документов, полученных в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение документов, полученных от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей лично либо направленных ими заказным почтовым отправлением.
15. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении, а также несоответствия содержания и формы ПНООЛР требованиям Методических указаний, Минприроды Чувашии в течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения ими указанного уведомления, или направляет такое уведомление почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме.
16. Срок принятия Минприроды Чувашии решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Минприроды Чувашии и регистрации надлежащим образом оформленного заявления и ПНООЛР.
В случае, если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный пунктом 15 настоящего Порядка, нарушения не устранены, Минприроды Чувашии возвращает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям ПНООЛР посредством направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме в срок, не превышающий 3 календарных дней с момента истечения срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений.
17. Минприроды Чувашии в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;
отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку, либо решение об отказе в их утверждении вручается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения.
В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование юридического лица (его филиала(ов) и (или) представительства(в)) и индивидуального предпринимателя, которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Минприроды Чувашии решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
18. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в Минприроды Чувашии (далее - Технический отчет).
Технический отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями непосредственно в Минприроды Чувашии или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления Технического отчета считается отметка Минприроды Чувашии о его получении с указанием даты или дата почтового отправления.
Технический отчет может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактической утилизации, обезвреживании, размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
19. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:
а) изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
б) изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
в) изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
г) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, и на которые отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передаются для размещения.
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
20. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Минприроды Чувашии на основании рассмотрения представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
а) заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления);
б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 19 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов.
21. В день поступления заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сотрудник структурного подразделения Минприроды Чувашии, ответственный за делопроизводство, регистрирует его путем внесения информации в систему электронного документооборота с присвоением регистрационного номера и даты получения заявления с последующим проставлением на заявлении регистрационного штампа (регистрационный штамп содержит дату и входящий номер).
22. Минприроды Чувашии в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты регистрации заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в его переоформлении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в документах, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в его переоформлении (с мотивированным обоснованием) вручается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения.
23. В случае утери либо порчи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Минприроды Чувашии принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 15 календарных дней с даты поступления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления о выдаче указанного дубликата.
24. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в его переоформлении, а также о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение оформляются приказами Минприроды Чувашии.
Приложение
к Порядку разработки и утверждения
нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение применительно к хозяйственной
и (или) иной деятельности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства),
в процессе которой образуются отходы производства
и потребления на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ДОКУМЕНТА
об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица
(наименование филиала и (или) представительства)
ИНН __________ ОКТМО ___________ Фактический адрес ________________________
N
п/п
Наименование вида отходов
Код по ФККО <*>
Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн
Лимиты на размещение отходов
отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам
отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов
наименование объекта размещения отходов
индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов
Номер объекта размещения отходов в ГРОРО <**>
лимиты на размещение отходов, тонн
наименование объекта размещения отходов
Номер объекта размещения отходов в ГРОРО <**>
лимиты на размещение отходов, тонн
всего
в том числе по годам
всего
в том числе по годам
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Отходы I класса опасности
Итого I класса опасности
Отходы II класса опасности
Итого II класса опасности
Отходы III класса опасности
Итого III класса опасности
Отходы IV класса опасности
Итого IV класса опасности
Отходы V класса опасности
Итого V класса опасности
ИТОГО
--------------------------------
<*> Федеральный классификационный каталог отходов.
<**> Государственный реестр размещения отходов.
Документ утвержден
на основании решения ___________________________ от __________ № __________
(наименование акта)
Установлен срок действия с _______________ по _______________
Уполномоченное должностное лицо
Минприроды Чувашии ____________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
"____" _______________ 20___ г.
------------------------------------------------------------------