Постановление Кабинета Министров ЧР от 31.08.2015 N 316 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике"
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. № 316
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В целях реализации пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике (далее - Методика).
2. Определить Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики на проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике.
3. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии, Управлению Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Чувашской Республики ежегодно не позднее 1 июня направлять в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики данные, предусмотренные пунктом 4 Методики, необходимые для оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 31.08.2015 № 316
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1. Настоящая Методика разработана в целях реализации пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС) в Чувашской Республике.
2. Результаты оценки эффективности использования ИРС применяются при принятии решения по определению потребности в привлечении ИРС.
3. В целях проведения оценки эффективности использования ИРС в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) ежегодно не позднее 1 июня представляют:
а) Государственная служба занятости населения Чувашской Республики:
данные о численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
данные о количестве заявленных в органы службы занятости вакансий;
данные об уровне регистрируемой безработицы;
данные о напряженности рынка труда;
б) Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики - данные о валовом региональном продукте отчетного года (показатель оценочный);
в) Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики - данные о расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях.
4. Минздравсоцразвития Чувашии при проведении оценки эффективности использования ИРС, кроме данных, указанных в пункте 3 настоящей Методики, использует данные, представленные:
а) Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии:
о численности населения;
о численности экономически активного населения;
о численности занятых в экономике Чувашской Республики;
об общей численности безработных;
об уровне общей безработицы;
о валовом региональном продукте;
об обороте организаций;
о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Чувашской Республике;
б) Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике:
о количестве выданных иностранным гражданам разрешений на работу, патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики;
о полученных от работодателей, заказчиков работ (услуг) уведомлениях о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином;
о численности иностранных граждан, прибывших в Чувашскую Республику, целью визита которых в Российскую Федерацию в миграционной карте указана работа;
в) Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике об общей сумме удержанного налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность, с учетом ограничений, установленных статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации;
г) Министерством внутренних дел по Чувашской Республике:
о количестве преступлений, совершенных иностранными гражданами;
о количестве преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан;
о доле преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений;
д) Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики о расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание медицинской помощи иностранным гражданам.
Основные показатели для проведения оценки эффективности использования ИРС в Чувашской Республике приведены в приложении № 1 к настоящей Методике.
5. Оценка эффективности использования ИРС производится по следующим направлениям:
оценка вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Чувашской Республики;
оценка влияния ИРС на рынок труда Чувашской Республики;
оценка влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике.
6. Оценка вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Чувашской Республики производится по следующим направлениям:
6.1. Вклад иностранных работников в производство товаров и услуг.
Показатель рассчитывается как оборот организаций, умноженный на долю ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики.
Показатели для проведения оценки вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Чувашской Республики приведены в приложении № 2 к настоящей Методике.
Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является темп роста вклада иностранных работников в производство товаров и услуг по отношению к предыдущему году.
6.2. Вклад иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики.
Совокупные расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, связанные с привлечением и использованием ИРС, определяются как сумма расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях.
Показатель для проведения оценки вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики определяется как сумма удержанного налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность в Чувашской Республике.
Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о соотношении совокупных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, связанных с привлечением и использованием ИРС, и совокупного вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики.
Показатели для проведения оценки вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики приведены в приложении № 3 к настоящей Методике.
Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является темп роста вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к предыдущему году.
7. Оценка влияния ИРС на рынок труда Чувашской Республики производится по следующим направлениям:
7.1. Оценка масштаба привлечения ИРС в Чувашскую Республику.
Показатель для проведения оценки масштаба привлечения ИРС в Чувашскую Республику определяется по доле ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики и рассчитывается как отношение численности иностранных работников к численности занятых в экономике Чувашской Республики, умноженное на 100 процентов.
Численность иностранных работников определяется количеством выданных иностранным гражданам разрешений на работу и патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.
Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики сопоставляется с долей ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики по видам экономической деятельности. Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о степени зависимости отраслей экономики Чувашской Республики от притока иностранных работников. Выявляются отрасли с относительно высокой (выше средней) и относительно низкой (ниже средней) долей ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики.
Показатели для проведения оценки масштаба привлечения ИРС в Чувашскую Республику приведены в приложении № 4 к настоящей Методике.
Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является доля ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики.
7.2. Оценка напряженности рынка труда Чувашской Республики.
Показатель для проведения оценки напряженности рынка труда Чувашской Республики в связи с привлечением ИРС определяется как соотношение числа безработных граждан (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) и количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости в течение отчетного периода, в расчете на одного иностранного работника.
Показатели числа безработных граждан (по методологии МОТ) и количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости в течение отчетного периода, вычисляются по видам экономической деятельности.
Показатели для проведения оценки напряженности рынка труда Чувашской Республики в связи с привлечением ИРС приведены в приложении № 5 к настоящей Методике.
Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является совокупное (среднее) число безработных граждан (по методологии МОТ) в расчете на одного иностранного работника.
7.3. Оценка уровня заработной платы привлекаемой ИРС.
Показатель для проведения оценки уровня заработной платы привлекаемой ИРС определяется соотношением средней заработной платы иностранных работников и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Чувашской Республике.
Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о величине разрыва между средней заработной платой иностранных работников и средней заработной платой граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чувашской Республики.
Показатели для проведения оценки уровня заработной платы привлекаемой ИРС приведены в приложении № 6 к настоящей Методике.
Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является соотношение средней заработной платы иностранных работников, указанной в заявках работодателей, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Чувашской Республике.
8. Оценка влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике производится по следующим показателям:
доля преступлений, совершенных иностранными гражданами в Чувашской Республике, в общем количестве совершенных на территории Чувашской Республики преступлений;
соотношение числа зарегистрированных иностранных граждан, целью визита которых в Российскую Федерацию в миграционной карте указана работа, и выданных иностранным гражданам разрешений на работу и патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.
Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о степени влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике, об уровне теневой занятости иностранных граждан.
Показатели для проведения оценки влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике приведены в приложении № 7 к настоящей Методике.
Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений.
9. Обязательным условием при проведении оценки эффективности использования ИРС в Чувашской Республике является анализ достижения целевых показателей эффективности использования ИРС, сводный перечень и контрольные значения которых приведены в приложении № 8 к настоящей Методике.
10. Степень достижения каждого целевого показателя эффективности использования ИРС определяется путем сопоставления фактического значения с контрольным значением.
11. Эффективность использования ИРС в Чувашской Республике определяется по доле целевых показателей, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве целевых показателей эффективности использования ИРС.
Использование ИРС в Чувашской Республике считается неэффективным, если указанная доля составляет менее 50 процентов.
Использование ИРС в Чувашской Республике считается эффективным, если указанная доля составляет 50 процентов и более.
Приложение № 1
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы в Чувашской Республике
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Численность населения, человек
2.
Численность экономически активного населения, человек <*>
3.
Численность занятых в экономике Чувашской Республики, человек <*>
в том числе по видам экономической деятельности <**>
4.
Общая численность безработных, человек <*>
в том числе по видам экономической деятельности по последнему месту работы <**>
5.
Уровень общей безработицы, % <*>
6.
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, человек
7.
Количество заявленных в органы службы занятости вакансий, единиц
8.
Уровень регистрируемой безработицы, %
9.
Напряженность рынка труда, человек на вакансию
10.
Численность иностранных работников, человек
в том числе по видам экономической деятельности <**>
--------------------------------
<*> По данным обследований населения по проблемам занятости.
<**> Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.
Приложение № 2
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки вклада иностранных работников
в социально-экономическое развитие Чувашской Республики
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Валовой региональный продукт, млн. рублей
2.
Оборот организаций в текущих ценах, тыс. рублей
в том числе по видам экономической деятельности <*>
3.
Доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Чувашской Республики, %
в том числе по видам экономической деятельности <*>
4.
Вклад иностранных работников в производство товаров и услуг, тыс. рублей
в том числе по видам экономической деятельности <*>
5.
Темп роста вклада иностранных работников в производство товаров и услуг, % к предыдущему году
в том числе по видам экономической деятельности <*>
--------------------------------
<*> Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.
Приложение № 3
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки вклада иностранных работников
в доходную часть республиканского бюджета
Чувашской Республики
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Сумма расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, тыс. рублей
2.
Сумма расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, тыс. рублей
3.
Вклад иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс. рублей
4.
Соотношение совокупных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы, и совокупного вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики, %
5.
Темп роста вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики, %
Приложение № 4
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки масштаба привлечения
иностранной рабочей силы в Чувашскую Республику
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Численность привлеченных в отчетном периоде иностранных работников на территории Чувашской Республики, человек
в том числе по видам экономической деятельности <*>
2.
Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Чувашской Республики, %
в том числе по видам экономической деятельности, ранжированным в порядке убывания значения показателя <*>
выше средней
...
ниже средней
...
--------------------------------
<*> Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.
Приложение № 5
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки напряженности рынка труда
Чувашской Республики в связи с привлечением
иностранной рабочей силы
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Совокупное (среднее) число безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в расчете на одного иностранного работника, единиц
в том числе по видам экономической деятельности, ранжированным в порядке убывания значения показателя <*>
выше среднего
...
ниже среднего
...
2.
Совокупное (среднее) количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости в течение отчетного периода, в расчете на одного иностранного работника, единиц
в том числе по видам экономической деятельности, ранжированным в порядке убывания значения показателя <*>
выше среднего
...
ниже среднего
...
3.
Соотношение числа безработных граждан (по методологии Международной организации труда) и количества вакансий в расчете на одного иностранного работника в среднем по Чувашской Республике
--------------------------------
<*> Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.
Приложение № 6
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки уровня заработной платы
привлекаемой иностранной рабочей силы
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Чувашской Республике, рублей
в том числе по видам экономической деятельности <*>
2.
Средняя заработная плата иностранных работников, указанная в заявках работодателей, рублей
в том числе по видам экономической деятельности <*>
3.
Соотношение средней заработной платы иностранных работников, указанной в заявках работодателей, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Чувашской Республике, %
в том числе по видам экономической деятельности <*>
--------------------------------
<*> Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.
Приложение № 7
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
ПОКАЗАТЕЛИ
для проведения оценки влияния иностранной рабочей силы
на криминогенную обстановку в Чувашской Республике
N
пп
Показатель
Годы
20__
20__
20__
1.
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами
2.
Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан
3.
Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений, %
4.
Средний уровень преступности (число совершенных преступлений на 1000 населения Чувашской Республики)
5.
Соотношение числа зарегистрированных иностранных граждан, целью визита которых в Российскую Федерацию в миграционной карте указана работа, и выданных иностранным гражданам разрешений на работу, патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики, %
Приложение № 8
к Методике оценки
эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Чувашской Республике
СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей эффективности использования
иностранной рабочей силы и их контрольные значения
N
пп
Целевой показатель эффективности использования иностранной рабочей силы
Контрольное значение
1.
Темп роста вклада иностранных работников в производство товаров и услуг по отношению к предыдущему году
не менее 60%
2.
Темп роста вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к предыдущему году
не менее 100%
3.
Доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Чувашской Республики
менее 2%
4.
Совокупное (среднее) число безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в расчете на одного иностранного работника
менее 10
5.
Соотношение средней заработной платы иностранных работников, указанной в заявках работодателей, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Чувашской Республике
не менее 60%
6.
Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений
менее 1%
------------------------------------------------------------------