Решение Собрания депутатов Красночетайского района ЧР от 23.04.2015 N 3 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Красночетайского района"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решением Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 29.06.2014 № 2 "О регулировании бюджетных правоотношений в Красночетайском районе Чувашской Республики" с изменениями и дополнениями, Собрание депутатов Красночетайского района Чувашской Республики решило:
1. Утвердить Положение о финансовом отделе администрации Красночетайского района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 29 ноября 2012 года № 7 "Об утверждении положения о финансовом отделе".
Глава Красночетайского района -
Председатель Собрания депутатов
Красночетайского района
А.Ю.СТЕПАНОВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Красночетайского района
Чувашской Республики
от 23.04.2015 № 3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Финансовый отдел администрации Красночетайского района (далее - финансовый отдел) является финансовым органом администрации Красночетайского района, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Красночетайском районе (далее - район) и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.
1.2. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики, налоговыми органами, органами Федерального казначейства по Чувашской Республике, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми организациями.
Финансовый отдел взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике по обмену электронными платежными документами, по предоставлению указанному органу выписки из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений Красночетайского района Чувашской Республики (далее - бюджет района, бюджеты поселений, вместе - местные бюджеты), главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местных бюджетов, представлению расходных расписаний и расходных уведомлений, уведомлений об уточнении кода и принадлежности платежа и других документов, необходимых для осуществления операций со средствами местных бюджетов на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов.
1.3. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета района, предельная численность работников утверждается главой администрации района.
Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством;
печать с изображением официального символа муниципального образования Красночетайского района Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
1.4. Полное наименование финансового органа: финансовый отдел администрации Красночетайского района. Сокращенное наименование: Красночетайский райфинотдел.
Юридический адрес финансового отдела 429040, Чувашская Республика, Красночетайский район, с. Красные Четаи, пл. Победы, д. 1.
II. Основные задачи отдела
Основными задачами финансового отдела являются:
разработка и реализация единой политики в области финансов, бюджетов и налогов на уровне муниципального района;
осуществление руководства организацией муниципальных финансов в районе, выработка единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, организация финансовых взаимоотношений в районе, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала района, повышение качества жизни населения;
разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышения устойчивости доходной части бюджета;
совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в районе;
организация, осуществление и контроль, за исполнением бюджета района, управление расходами бюджета района;
концентрация финансовых ресурсов района на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;
разработка проекта бюджета района и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;
участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в районе;
осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;
осуществление методического руководства по вопросам составления бюджета района и отчетов об их исполнении;
осуществление полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджетов поселений по соглашению с органами местного самоуправления поселений о передаче части своих полномочий по бюджетному процессу;
соблюдение требований политики в области качества администрации района и выполнение целей в области качества финансового отдела.
III. Функции отдела
3.1. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1. Разрабатывает проекты решений Собрания депутатов Красночетайского района, постановлений и распоряжений главы муниципального района, главы местной администрации района, касающихся:
организации и функционирования бюджетной системы района;
бюджета района па очередной финансовый год и на плановый период, порядка исполнения бюджета района в очередном финансовом году и на плановый период, отчетности о его исполнении;
разграничения бюджетных полномочий между районом и поселениями;
финансовых взаимоотношений бюджета района с республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами поселений;
предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период, и в порядке, установленном администрацией района;
предоставления муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период;
совершенствования структуры муниципальных расходов;
системы оплаты труда;
предельной численности работников администрации района;
финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;
налоговой политики;
эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
управления муниципальным долгом и финансовыми активами района:
контроля в финансово-бюджетной сфере;
муниципальных внутренних заимствований района:
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает проекты решений, постановлений и распоряжений главы администрации поселения, касающихся бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период, отчетности о его исполнении, контроля в финансово-бюджетной сфере;
проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета района и бюджетов поселений внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
утверждает перечень дополнительных кодов видов финансового обеспечения, применяемых для учета операций со средствами, поступающими бюджетным и автономным учреждениям Красночетайского района Чувашской Республики в виде субсидий из бюджета района и бюджетов поселений;
устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
устанавливает порядки:
применения бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей расходов местных бюджетов района;
составления и ведения кассового плана бюджета района и бюджетов поселений;
составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района и бюджетов поселений;
взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района;
взыскания межбюджетных трансфертов в случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики о бюджете района в части перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет района;
составления бюджетной отчетности;
учета бюджетных обязательств;
ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района и бюджетов поселений, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и бюджетов поселений;
доведения до распорядителей и получателей средств бюджета района и бюджетов поселений лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;
санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и бюджетов поселений и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и бюджетов поселений;
санкционирования расходов муниципальных учреждений района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным порядком;
взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета района муниципальным учреждениям района;
3.1.2. Разрабатывает и утверждает:
порядок формирования и исполнения бюджета района;
порядок ведения сводной бюджетной росписи бюджета района и бюджетов поселений;
порядок ведения муниципальной долговой книги района;
порядок организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства.
Осуществляет:
составление и ведение кассового плана бюджета района и бюджетов поселений;
ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района и бюджетов поселений, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и бюджетов поселений;
доведение до распорядителей и получателей средств бюджета района и бюджетов поселений лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;
формирование платежных документов для представления их в электронном виде в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике;
обмен электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета района и бюджетов поселений, Министерством финансов Чувашской Республики и учреждением банка по каналам электронной связи;
3.1.3. Разрабатывает для органов местной администрации района предложения к представляемым проектам решений, постановлений, распоряжений и иных муниципальных правовых актов района по вопросам, касающимся:
финансового оздоровления и структурной перестройки экономики, поддержки и защиты интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
муниципальных целевых программ, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики.
3.1.4. Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых администрацией района с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.
3.1.5. Разрабатывает предложения для органов местной администрации по формированию бюджетных показателей по организациям, финансируемым из бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период.
3.1.6. Вносит предложение: о введении в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов местных бюджетов района, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;
об управлении муниципальным внутренним долгом района;
о проведении межбюджетных расчетов бюджета района с республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами поселений;
о перемещении средств бюджета района;
В случае передачи полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджета поселения органами местного самоуправления поселений осуществляет аналогичные полномочия по бюджетам поселений.
3.1.7. Готовит проекты финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений местной администрации района по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств района, другим проектам муниципальных актов района, предусматривающим расходы, покрываемые за счет бюджета района.
3.1.8. Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджета района. В случае передачи полномочий.
В случае передачи полномочий разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджетов поселений.
3.1.9. Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет района.
В случае передачи полномочий разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджеты поселений.
3.1.10. Контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок:
финансовое состояние получателей бюджетных средств, В том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
соблюдение получателями бюджетных инвестиций условий получения и эффективности использования указанных средств;
правильность расходования средств бюджета района;
устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов;
правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета района;
состояние контрольно-ревизионной работы в органах местного самоуправления;
в установленном порядке рациональное и целевое использование средств бюджета района;
использование бюджетными и автономными учреждениями района субсидий на выполнение муниципального задания в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности;
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений контролирует правильность расходования средств бюджетов поселений, правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджетов поселений, в установленном порядке рациональное и целевое использование средств бюджетов поселений.
3.1.11. Исполняет поручения главы администрации района:
по представлению стороны района в договорах о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе и гарантии за счет средств бюджета района:
при сотрудничестве с международными финансовыми организациями.
3.1.12. Разрабатывает проект бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает проекты бюджетов поселений.
3.1.13. Ведет:
у чет операций по исполнению бюджета района;
муниципальную долговую книгу района и реестр муниципальных ценных бумаг района:
реестр расходных обязательств муниципального образования;
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений ведет учет операций по исполнению бюджетов поселений, долговую книгу поселений.
3.1.14. Разрабатывает отчеты об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района.
В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает для глав администраций поселений отчеты об исполнении бюджетов поселений.
3.1.15. Готовит:
представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования;
ответы на поступившие в финансовый отдел обращения и письма граждан и организаций;
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений готовит представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджетов поселений с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования.
3.1.16. Исполняет функции организатора по:
исполнению бюджета района;
привлечению кредитных ресурсов;
проведению мероприятий по эффективному расходованию бюджетных средств и в меру выполнения доходной части бюджета района;
проведению сводного систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета района на счетах, открытых финансовому отделу;
составлению отчетности об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;
проведению повышения квалификации работников финансового отдела;
проведению последующего контроля за исполнением бюджета района;
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений исполняет аналогичные функции организатора по средствам бюджетов поселений.
3.1.17. Анализирует:
поступление налогов и неналоговых доходов в соответствующие бюджеты:
бухгалтерские отчеты органов местной администрации района;
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений анализирует в интересах органов местного самоуправления поселений поступление налогов и неналоговых доходов в бюджеты поселений, бухгалтерские отчеты бюджетных учреждений поселений.
3.1.18. Проводит консультации для получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений района по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.
3.1.19. Разрабатывает:
для органов местной администрации методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования;
для средств массовой информации, размещения в сети Интернет информацию об исполнении бюджета района и о деятельности финансового отдела:
в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает для органов местного самоуправления поселений методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования.
3.1.20. Дает письменные разъяснения по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах.
3.1.21. Ходатайствует о награждении работников отдела государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, почетными грамотами, о присвоении им почетных званий, об объявлении благодарности.
3.1.22. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Чувашской Республики, актами Президента Главы Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами района.
IV. Права отдела
4.1. Финансовый отдел в пределах своей компетенции вправе:
запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у органов местной администрации, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти других организаций и должностных лиц необходимые информации, документы и материалы;
разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального образования (главы администрации района) проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового отдела;
издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;
привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам отнесенным к его компетенции.
4.2. Финансовый отдел самостоятельно принимает решения по всем вопросам. относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местной администрации.
4.3. Муниципальные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения финансового отдела, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местной администрации, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
4.4. В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений вправе издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акта по вопросам формирования, исполнения и учета исполнения бюджетов поселений, запрашивать у поселений информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий
V. Организация деятельности отдела
5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации района и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Правительством Российской Федерации.
Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проверки соответствия документов и проведения собеседования на заседании комиссии по осуществлению Министерством финансов Чувашской Республики проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации квалификационным требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 608.
Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и осуществление им своих функций.
Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником отдела.
5.2. Начальник финансового отдела:
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового отдела;
издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового отдела приказы, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;
руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия;
распределяет обязанности между работниками финансового отдела;
назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела;
утверждает штатное расписание финансового отдела в соответствии с выделенным фондом оплаты труда, а также структуру финансового отдела;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, объявлению благодарности;
организует документирование деятельности финансового отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника финансового отдела документальная часть имущества передается по акту;
обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом отделе;
действует без доверенности и от имени финансового отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового отдела;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами района.
5.3. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, и необходимых случаях - совместно с другими органами исполнительной власти местной администрации района.
VI. Создание, реорганизация и ликвидация отдела
Финансовый отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------