Решение Собрания депутатов Цивильского района ЧР от 29.04.2015 N 43-05 "О принятии к осуществлению Цивильским районом Чувашской Республики части полномочий поселений Цивильского района Чувашской Республики по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 43-05

О ПРИНЯТИИ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЦИВИЛЬСКИМ РАЙОНОМ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЕЛЕНИЙ
ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСА
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ
И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Цивильского района Чувашской Республики, а также решением, принятым в ходе обсуждения вопроса о принятии части полномочий от поселений Цивильского района, Собрание депутатов Цивильского района решило:
1. Принять от муниципальных образований Цивильского района: Богатыревское сельское поселение, Булдеевское сельское поселение, Второвурманкасинское сельское поселение, Игорварское сельское поселение, Конарское сельское поселение, Малоянгорчинское сельское поселение, Медикасинское сельское поселение, Михайловское сельское поселение, Опытное сельское поселение, Первостепановское сельское поселение, Поваркасинское сельское поселение, Рындинское сельское поселение, Таушкасинское сельское поселение, Тувсинское сельское поселение, Чиричкасинское сельское поселение, Чурачикское сельское поселение, Цивильское городское поселение часть полномочий по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин:
- разработка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере охраны общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка;
- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления Цивильского района с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики в целях обеспечения защиты прав, личной безопасности граждан и профилактики правонарушений;
- создание районного штаба народных дружинников для непосредственного руководства деятельностью народной дружины;
- осуществление финансирования и материально-технического обеспечения создания и деятельности народной дружины.
2. Рекомендовать Администрации Цивильского района Чувашской Республики заключить соглашение с администрациями поселений Цивильского района Чувашской Республики о передаче осуществления части полномочий сроком на 1 год за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Цивильского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Утвердить прилагаемый проект Соглашения о передаче части полномочий поселений Цивильского района Чувашской Республики по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава Цивильского района
Т.Г.КУЗЬМИНА





Утвержден
решением
Собрания депутатов
Цивильского района
Чувашской Республики
от 29.04.2015 № 43-05

Проект Соглашения
о передаче осуществления части полномочий по решению
вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам
и их объединениям, участвующим в охране общественного
порядка, создание условий для деятельности народных дружин
между администрацией ___________________ поселения
Цивильского района Чувашской Республики и администрацией
Цивильского района Чувашской Республики

г. Цивильск "____" __________ 2015 г.

Администрация ___________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики, именуемая в дальнейшем "Администрация поселения", в лице главы администрации ___________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики, действующего на основании Устава ___________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики, с одной стороны, и Администрация Цивильского района Чувашской Республики, именуемая в дальнейшем "Администрация района", в лице главы администрации Цивильского района Чувашской Республики _____________________, действующего на основании Устава Цивильского района Чувашской Республики, с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Цивильского района Чувашской Республики, Уставом _________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики, на основании решения Собрания депутатов _________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики от "___" _______ 2015 года № ____ "О передаче части полномочий _________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин" заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача нижеследующих полномочий Администрации поселения по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин:

2. Права и обязанности сторон

2.1. Администрация поселения имеет право:
2.1.1. Запрашивать и получать от Администрации района документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением части переданных полномочий, а также по использованию предоставленных из бюджета _________________ поселения на эти цели финансовых средств.
2.1.2. Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере создания условий для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин, путем представления в Администрацию района письменных предложений.
2.1.3. Предлагать Администрации района сроки, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин, способы их проведения.
2.1.4. Направлять в адрес Администрации района обязательные для исполнения в указанный срок письменные предписания в случае выявления нарушений осуществления на территории _________________ поселения переданной части полномочий по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
2.1.5. Инициировать изменение условий соглашения путем заключения дополнительного Соглашения, а также инициировать досрочное расторжение Соглашения.
2.2. Администрация поселения обязана:
2.2.1. Производить расчет объема межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета _________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики в бюджет Цивильского района Чувашской Республики на основании предложений администрации Цивильского района с обоснованием показателей, являющихся основными для реализации передаваемых полномочий.
2.2.2. Перечислять ежемесячно Администрации района финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданной по настоящему Соглашению части полномочий, в пределах утвержденных сумм по бюджету _________________ поселения Цивильского района и пропорционально фактически поступившим доходам бюджета.
2.2.3. Требовать возврата межбюджетных трансфертов с выплатой неустойки в случае нецелевого использования бюджетных средств или установления факта ненадлежащего осуществления переданной части полномочий.
2.2.4. Контролировать осуществление Администрацией района части переданных полномочий _________________ поселения Цивильского района в форме предоставления квартальных и годовых отчетов об осуществлении части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и переданного муниципального имущества, в сроки, установленные настоящим Соглашением, в порядке и по форме, определенной муниципальным правовым актом Администрации поселения, и принимать меры по привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их неисполнения.
2.2.5. Рассматривать обращения Администрации района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренной настоящим Соглашением части полномочий, принимать необходимые для их устранения муниципальные правовые акты.
2.2.6. Предоставлять Администрации района запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления части полномочий, переданных настоящим Соглашением, в установленные сроки.
2.3. Администрация района имеет право:
2.3.1. Издавать муниципальные правовые акты по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
2.3.2. Участвовать в определении объема межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета _________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики в бюджет Цивильского района Чувашской Республики путем предоставления Администрации поселения предложений с обоснованием показателей, являющихся основными для реализации передаваемых полномочий.
2.3.3. Осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам переданной настоящим Соглашением части полномочий, подписывать соглашения, договоры в рамках федеральных и региональных целевых программ.
2.3.4. Направлять обращения по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренной настоящим Соглашением части полномочий.
2.3.5. Инициировать изменение условий Соглашения путем заключения дополнительного соглашения, а также инициировать досрочное расторжение Соглашения.
2.3.6. Запрашивать у Администрации поселения при разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин всю необходимую информацию.
2.3.7. Организовывать проведение мероприятий (совещаний, семинаров и т.д.) по вопросам осуществления переданных полномочий.
2.4. Администрация района обязана:
2.4.1. Исполнять часть полномочий по предмету настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, а также муниципальными правовыми актами Цивильского района Чувашской Республики, _________________ поселения.
2.4.2. Участвовать в формировании объема межбюджетных трансфертов в форме предоставления обоснованных предложений по уточнению показателей, являющихся основными для реализации передаваемых полномочий.
2.4.3. Предоставлять квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданной настоящим Соглашением части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и муниципального имущества, в сроки, установленные настоящим Соглашением, в порядке и по форме, определенной муниципальным правовым актом Администрации поселения.
2.4.4. Исполнять в указанный срок письменные предписания Администрации поселения по устранению нарушений осуществления на территории поселения переданной части полномочий по решению вопроса местного значения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
2.4.5. Предоставлять Администрации поселения запрашиваемую информацию, по осуществлению части полномочий, переданных настоящим Соглашением, в установленные сроки.
2.4.6. Рассматривать предложения Администрации поселения при разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере создания условий для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
2.4.7. С помощью единой системы профилактики правонарушений реализовывать программные мероприятия направленные на обеспечение безопасности граждан.

3. Финансовое обеспечение осуществления части полномочий

3.1. Финансовое обеспечение осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.
3.2. Стороны ежегодно определяют объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _________________ поселения Цивильского района в бюджет Цивильского района, необходимый для осуществления переданной части полномочий.
Объем межбюджетных трансфертов должен быть утвержден решениями представительных органов местного самоуправления _________________ поселения и Цивильского района о бюджете до начала финансового года, а также в порядке уточнения решения о бюджете.
3.3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления переданной настоящим Соглашением части полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм по бюджету _________________ поселения Цивильского района и пропорционально фактически поступившим доходам бюджета.
3.4. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет _________________ поселения Цивильского района в бесспорном порядке.
3.5. Порядок зачисления в бюджет Цивильского района межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми нормативными актами представительных органов местного самоуправления _________________ поселения и Цивильского района.
3.6. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _________________ поселения Цивильского района Чувашской Республики в бюджет Цивильского района Чувашской Республики на реализацию части полномочий, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Цивильского района, _________________ поселения.

4. Имущественное обеспечение осуществления части полномочий

4.1. Администрация поселения в целях осуществления переданной настоящим Соглашением части полномочий передает имущество, принадлежащее сельскому поселению на праве собственности, Администрации района, в целях исполнения переданной части полномочий, по договору безвозмездного пользования.
4.2. Договор безвозмездного пользования муниципального имущества заключается сроком на 1 год и пролонгируется ежегодно, если ни одна из сторон не инициировала прекращение договора за 1 месяц до истечения срока договора.
В случае, если Соглашение будет расторгнуто досрочно, то договор безвозмездного пользования прекращает свое действие с момента расторжения Соглашения.
4.3. Договор безвозмездного пользования подписывается сторонами в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4.4. Порядок использования имущества определяется договором безвозмездного пользования и является его существенным условием.

5. Контроль за осуществлением части полномочий,
порядок отчетности

5.1. Контроль за исполнением части полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществляется путем предоставления Администрацией района Администрации поселения квартальных и годовых отчетов об осуществлении части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и муниципального имущества.
5.2. Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации поселения.
5.3. Отчеты предоставляются ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Итоговый годовой сводный отчет предоставляется ежегодно не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом и прилагается к решению представительного органа _________________ поселения об итогах исполнения бюджета за очередной финансовый год.

6. Ответственность сторон, порядок разрешения споров

6.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения Администрация района осуществляет возврат из бюджета Цивильского района в бюджет _________________ поселения неиспользованные на момент расторжения Соглашения финансовые средства, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в 10-дневный срок с момента расторжения Соглашения.
6.3. В случае установления факта нецелевого использования межбюджетных трансфертов или установления решением суда факта ненадлежащего осуществления переданной части полномочий межбюджетные средства подлежат возврату в бюджет _________________ поселения Цивильского района с выплатой неустойки в процентном размере в соответствии с учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части по месту нахождения Администрации района, а также с возмещением убытков за неправомерное пользование денежными средствами, в части превышающей сумму процентов неустойки.
6.4. В случае просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных в разделе 3 настоящего соглашения, Администрация поселения выплачивает Администрации района неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России, действовавшей на момент поступления средств в бюджет Цивильского района, за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы.
6.5. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.

7. Срок действия, основания и порядок прекращения
действия Соглашения

7.1. Настоящее Соглашение заключено сроком на 1 год и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2015 года.
7.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
7.2.1. По соглашению Сторон.
7.2.2. В одностороннем порядке без обращения в суд в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Чувашской Республики, муниципальных правовых актов _________________ поселения, в связи с которыми реализация переданной части полномочий становится невозможной;
- в случае установления судом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
- в случае неисполнения сторонами существенных условий Соглашения;
- в случае неоднократной просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _________________ поселения Цивильского района в бюджет Цивильского района, необходимых для осуществления переданной части полномочий.
7.3. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне в письменном виде не менее чем за 1 месяц с обоснованием принятого решения. Соглашение считается расторгнутым по истечении 1 месяца с момента вручения письменного уведомления, если другая сторона не оспорила принятое решение в судебном порядке.
7.4. Соглашение может быть прекращено в судебном порядке, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
8.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Цивильского района, _________________ поселения.

9. Юридические адреса сторон

Администрация ____________ поселения Администрация Цивильского района
Цивильского района Чувашской Республики
Чувашской Республики 429900, Чувашская Республика,
____________________________________ Цивильский район
г. Цивильск, ул. Маяковского, д. 12


Глава администрации ________________ Глава администрации
поселения Цивильского района Цивильского района
Чувашской Республики Чувашской Республики
_________________ Ф.И.О. __________________ Ф.И.О.
"___" ___________ 2015 года "___" ___________ 2015 года


------------------------------------------------------------------