Постановление администрации Шемуршинского района ЧР от 05.02.2015 N 49 "Об утверждения Положения о порядке подготовки и обучения населения Шемуршинского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях"

АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. № 49

ОБ УТВЕРЖДЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА
СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ
ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ,
А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Чувашской Республики от 15.04.1996 № 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2006 № 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, администрация Шемуршинского района постановляет:
1. Утвердить:
Положение о порядке подготовки и обучения населения Шемуршинского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
Программу обучения населения Шемуршинского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать в организациях, предприятиях, учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства осуществлять подготовку населения Шемуршинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны.
3. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, осуществляется за счет средств бюджета Шемуршинского района
4. Признать утратившим силу постановление главы Шемуршинского района от 21 марта 2006 года № 112 "Об утверждения Положения о порядке подготовки и обучения населения Шемуршинского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шемуршинского района - начальника отдела социального развития Петькова В.А.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации
Шемуршинского района
В.П.ФАДЕЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Шемуршинского района
от 05.02.2015 № 49

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,
А ТАКЖЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

1. Положение о порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - Положение), разработано во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Чувашской Республики от 15.04.1996 № 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2006 № 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные задачи, формы и методы подготовки аварийно-спасательных формирований население Шемуршинского района Чувашской Республики, которые проходят подготовку по вопросам гражданской обороны, к действиям по обеспечению защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2. Подготовке в области гражданской обороны (далее - ГО) подлежат:
члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности органов местного самоуправления Шемуршинского района;
руководители аварийно-спасательных служб Шемуршинского района;
специалисты администраций сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики, специально уполномоченные на решение вопросов в области ГО и ЧС;
работники организаций в составе аварийно-спасательных формирований, и спасательных служб Шемуршинского района Чувашской Республики;
население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся образовательных учреждений;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
3. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:
население, занятое в сферах производства и обслуживания;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания;
лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего образования Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - обучающиеся);
руководители организаций Шемуршинского района Чувашской Республики, независимо от их организационно-правовых форм собственности;
члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности органов местного самоуправления Шемуршинского района;
руководители аварийно-спасательных служб Шемуршинского района;
специалисты администраций сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики, специально уполномоченные на решение вопросов в области ГО и ЧС.
4. Основными задачами подготовки по ГО и ЧС являются:
обучение населения правилам поведения и способам защиты от опасностей при ЧС, а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи, само- и взаимопомощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
обучение должностных лиц действиям по организации защиты от опасностей при ЧС, а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
выработка у руководителей и специалистов навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в аварийно-спасательные формирования, спасательных служб.
5. Основными формами подготовки и проверки знаний населения в области защиты от опасностей при ЧС, а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, считаются:
переподготовка и повышение квалификации руководящего состава в учебно-методических центрах и на курсах ГО;
проведение занятий по месту работы и учебы;
посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
участие в учениях (тренировках) по ГО;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.
6. Подготовка руководителей и специалистов аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, населения осуществляется в соответствии с организационно-методическими указаниями Кабинета Министров Чувашской Республики и планом основных мероприятий Шемуршинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденного на текущий год.
7. Население, привлекаемое на учения и тренировки в области ГО, имеют право:
на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;
на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;
на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
Шемуршинского района
от 05.02.2015 № 49

ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ ОТ ОПАСНОСТЕЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,
А ТАКЖЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

1. Программа обучения населения Шемуршинского района в области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) является одним из элементов территориальной подсистемы единой системы подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.
2. Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.
3. В Программе изложены организация и методика обучения населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков населения, прошедшего обучение.
4. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Чувашской Республики от 15.04.1996 № 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2006 № 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Программа определяет базовое содержание подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.
6. Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия в учениях и тренировках.
7. Обучение населения проводится по решению руководителя организаций, предприятий, учреждений независимо от их организационно-правовой форм и форм собственности (далее - Организация) как правило, в рабочее время.
8. Для проведения занятий в Организациях приказом руководителя создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
9. Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
10. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя Организации. Они должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет проходить подготовку в Государственном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" ГКЧС Чувашии.
11. Занятия по темам 3, 4 и 6, согласно приложению к Программе обучения работающего населения Шемуршинского района в области безопасности жизнедеятельности проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях. Они должны прививать навыки действий работников по сигналам оповещения в различных условиях обстановки. На всех занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
12. Руководителям Организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
13. Руководящий состав организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
14. В результате обучения работники организаций должны:
1. знать:
основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты населения в ЧС;
задачи, мероприятия и возможности ГО и Шемуршинского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС;
основные принципы, средства и способы защиты от ЧС мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
2. уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.





Приложение
к Программе обучения населения
Шемуршинского района Чувашской Республики
способам защиты от опасностей,
возникающих при чрезвычайных ситуациях,
а также при ведении военных действий
или вследствие этих действий

Наименование тем, виды занятий и количество часов

N
тем
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров
Лекция
1

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них
Лекция
2

Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера
Практическое занятие
2

Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов
Практическое занятие
3

Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера
Семинар
2

Действия работников организаций при пожаре
Практическое занятие
2

Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.
Практическое занятие
2
Итого:
19

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров
Законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальные правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и функциональных звеньев Шемуршинского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики, организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах
Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников ЧС. Поражающие факторы источников ЧС.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно-химических опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС природного характера
Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках ЧС природного характера. Классификация и характеристика ЧС природного характера, присущие району.
Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.
Тема 4. Действия работников организаций в ЧС техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических актов
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация ЧС техногенного характера, присущие Шемуршинскому району Чувашской Республики, и их характеристика.
Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.
Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия, при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
Аварии на общественном транспорте, их причины и последствия. Действия пассажиров при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема 5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных, поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема 6. Действия работников организаций при пожаре
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными
Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.


------------------------------------------------------------------