Постановление администрации Шемуршинского района ЧР от 04.03.2015 N 134 "О создании учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС на территории Шемуршинского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. № 134
О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ
ПО ГО И ЧС НА ТЕРРИТОРИИ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.09.2003 № 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", администрация Шемуршинского района постановляет:
1. Создать на территории Шемуршинского района учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
2. Утвердить:
положение об организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Шемуршинского района согласно приложению № 1;
утвердить Программу обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (не работающее население) на территории Шемуршинского района на 2015 - 2016 г. согласно приложению № 2.
3. Сектору специальных программ:
обеспечить непрерывность деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Шемуршинском районе;
организовать обучение вновь назначенных лиц, ответственных за деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Шемуршинском районе.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шемуршинского района - начальника отдела социального развития Петькова В.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Шемуршинского района
В.П.ФАДЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Шемуршинского района
от 04.03.2015 № 134
I. Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УПК создаются в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам ГО и защиты от ЧС по месту жительства.
II. Основные задачи УКП
Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;
повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;
пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
III. Организация работы
3.1. Обучение населения осуществляется путем:
проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3.2. Основное внимание при обучении уделять морально-психологической подготовке, умелым действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания.
3.3. Для проведения занятий создаются учебные группы из 10 - 15 человек. Обучение осуществлять круглогодично. Целесообразный срок обучения в группах - с ноября по май, в другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
3.4. Формами проведения занятий являются:
практические занятия;
беседы, викторины;
уроки вопросов и ответов;
игры, дискуссии;
встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
3.5. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
3.6. Контроль за работой УКП ГОЧС осуществляют должностные лица администрации Шемуршинского района, сектор специальных программ администрации Шемуршинского района.
IV. Оборудование и оснащение УКП ГОЧС
УКП оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статической проекции; приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
классификация чрезвычайных ситуаций;
права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
сигналы оповещения и действия по ним;
средства индивидуальной и коллективной защиты;
порядок и правила проведения эвакуации;
оказание само- и взаимопомощи;
действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:
противогазы гражданские для взрослых и детей - 6 шт.;
респираторы (разные) - 3 шт.;
средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта;
дозиметры бытовые - 1 шт.;
аптечка индивидуальная АИ-2 - 6 шт.;
огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 шт.;
противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;
индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получать конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация.
1. Приказ (распоряжение) главы администрации Шемуршинского района о создании УКП на территории Шемуршинского района.
2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
3. Положение об УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
V. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется главе администрации Шемуршинского района. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения;
составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Шемуршинского района
от 04.03.2015 № 134
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА
НЕ ЗАНЯТОГО В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБСЛУЖИВАНИЯ,
К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО
И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА 2015 - 2016 УЧЕБНЫЙ ГОД
1. Настоящая программа предназначена для обучения не занятого в сфере производства населения (далее - неработающее население) действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Целью программы является обучение неработающего населения практическим навыкам безопасного поведения в различных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с учетом специфических особенностей муниципального образования.
3. Занятия проводятся в помещении учебно-консультационного пункта и должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, использовать диапозитивы, учебные фильмы, видео- и аудиоматериалы.
4. При проведении занятий серьезное внимание уделять выработке у обучаемых уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.
5. В результате обучения население, не занятое в сферах производства и обслуживания, должно:
знать:
основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности в быту;
уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера.
Тематический план
N
п/п
Наименование и номер темы
Вид занятия
Количество час
1
Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях
Лекция
2
2
Оповещение и действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!"
Практическое
1
3
Действия при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ
Лекция
1
4
Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений. Санитарная обработка людей
Лекция
1
5
Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и поведения
Лекция
1
6
Средства коллективной и индивидуальной защиты населения
Практическое
1
7
Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах
Практическое
1
8
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и сильнодействующих ядовитых веществ
Практическое
1
9
Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации
Практическое
1
10
Медицинские средства индивидуальной защиты населения
Лекция
1
11
Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения
Лекция
1
12
Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограниченных мероприятий
Лекция
2
Содержание тем
Тема 1. Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях
Основные задачи РСЧС и ГО в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Гуманитарный характер задач и действий в чрезвычайных ситуациях. Обязательное обучение граждан Российской Федерации действиям в чрезвычайных ситуациях и по гражданской обороне - условие подготовки их к умелой и эффективной защите в чрезвычайных ситуациях. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий РСЧС и ГО.
Тема 2. Оповещение о чрезвычайных ситуациях
Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!"
Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях, стихийных бедствиях и т.д.
Отработка практических действий по сигналу "Внимание всем!" при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.
Тема 3. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ
Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки. Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики. Анализ последствий применения в производстве пожарных, взрывоопасных, легковоспламеняющихся газов, жидкостей и материалов.
Обязанности населения по обеспечению успешного проведения спасательных работ. Особенности ведения спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на транспорте, в районах добычи, хранения и переработки нефти, нефтепродуктов и газа, в шахтах и горных выработках. Меры безопасности при выполнении спасательных работ. Восстановление производственной деятельности предприятий.
Тема 4. Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, рабочих мест и обуви. Санитарная обработка людей
Понятие о дезактивации и ее назначение. Дезактивация территории объекта, двора, улицы, прохода, оборудования.
Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви и личных вещей. Проверка полноты дезактивации.
Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, прохода, оборудования, одежды и обуви. Меры безопасности при обеззараживании. Полная санитарная обработка людей.
Тема 5. Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и поведения
Характеристика зон радиоактивного загрязнения. Порядок действий и правила поведения людей в зонах загрязнения. Правила поведения в зонах умеренного, сильного и опасного загрязнения.
Режимы радиационной защиты. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты в зонах радиоактивного загрязнения. Применение радиозащитных средств из аптечки индивидуальной (АИ-2).
Правила приема пищи в зонах радиоактивного загрязнения. Эвакуация населения из опасных зон.
Тема 6. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения
Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание и приведение в готовность защитных сооружений. Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Тема 7. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах
Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах. Размещение людей по указанию коменданта (старшего) по сооружению. Размещение лиц, прибывающих с детьми. Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка. Выполнение Порядка выхода из убежищ и укрытий на зараженную поверхность. Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.
Тема 8. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и сильнодействующих ядовитых веществ
Обеспечение своевременного получения сигналов, команд, распоряжений административных органов, штабов по делам ГО и ЧС. Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов. Подготовка квартиры в противопожарном отношении.
Тема 9. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации
Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.
Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (дома) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядок его работы. Действия населения на СЭП.
Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.
Тема 10. Медицинские средства индивидуальной защиты населения
Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом.
Аптечка индивидуальная (АИ-2). Содержание аптечки. Предназначение и порядок применения в зонах радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения. Практическая работа с аптечкой.
Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Практическая работа с индивидуальным противохимическим пакетом. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8.
Организация хранения и выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.
Тема 11. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения
Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и вермишели, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары.
Места и порядок хранения продуктов в сельскохозяйственной местности. Защита фуража для животных в поле и на фермах. Защита воды от заражения в сельских условиях. Порядок проведения работ по подготовке шахтного колодца к защите от радиоактивных, отравляющих веществ и различного вида бактерий. Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расходов воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.
Тема 12. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий
Продолжительность обсервации и карантина. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.
О мерах по организации обучения населения правилам пожарной безопасности.
------------------------------------------------------------------